“28部门联合惩戒对外经济合作失信行为 提39条措施”

国家快速发展改革委员会(资料图)中新网记者金硕摄

根据发改委网站消息，日前，国家发改委等28个部门联合印发了《关于对外经济合作行业严重失信主体联合惩戒的合作备忘录》。 《备忘录》提出加快推进对外经济合作行业信用体系建设，并与对外经济合作行业严重失信主体进行比较，提出39条联合惩戒措施。

《备忘录》确定了联合惩戒对象。 共同惩戒对象是被对外经济合作主管部门和地方列为对外经济合作行业重大失信行为的责任主体和相关责任人。 开展一带一路建设、国际产能合作，对实施设施连通、贸易便利、资金融通等合作的对外经济合作主体和相关负责人，违反国内及合作国的相关法律法规和国际公约、联合国决议，扰乱对外经济合作秩序，严重影响了我国一带一路建设的实施，损害了我国声誉利益。

其中，对外投资主体和相关负责人的失信行为如下:违反国内及合作国家和地区的相关法律法规以及国际公约、联合国决议，未按照相关规定履行申报手续，伪造虚假投资、伪造项目新闻向国家主管部门骗取批准或备案文件，境外投资外汇； 骗取资金，购汇，拒绝履行对外投资统计申报义务或者拒绝登记境外直接投资存量权益的，将应当调整的利润、撤出等资金滞留在境外的，将扰乱恶性竞争、对外经济合作秩序，严重影响我国的声誉和利益

对外承包工程、对外劳务合作主体和相关负责人的失信行为如下:违反国内及合作国家和地区的相关法律法规以及国际公约、联合国决议，未按照相关规定取得许可、资质。 欺诈投标、围标、诈骗汇款，工程质量、安全生产不符合相关标准。 未及时全额缴纳外派劳动准备金、违法违规外派、非法派遣人员的合法权益。 拒绝履行对外承包工程和对外劳务合作统计申报义务或不实申报，恶性竞争，扰乱对外经济合作秩序，而且对对外造成严重不利影响，危害我国国家声誉和利益等。

对外金融合作主体负责人的失信行为如下:违反相关国内及合作国家和地区的法律法规和国际公约、联合国决议，利用夸大、虚假新闻违反人民币汇率和国际收支统计申报义务，或者未按规定进行国际收支申报，情节严重，非法流动、洗钱； 冲击非法证券期货行为，进行暴力恐怖主义、分裂破坏、活动融资，扰乱对外经济合作秩序，扰乱对外经济秩序

外贸主体和相关负责人的失信行为包括:违反相关国内和合作国家和地区的法律法规，违反国际公约、联合国决议，销售假冒伪劣商品，通过非法贸易，欺诈外汇，洗钱，编造假冒业绩、 或者因公司产品质量安全问题给社会和进出口贸易带来重大危害和损失，扰乱对外经济合作秩序，对外造成严重不良影响，损害国家声誉等。

《备忘录》比较上述四个对外经济合作主体和负责人提出五种39条的联合惩戒措施。 具体而言，有关主管部门以严重失信主体为对外投资积分监测对象的有关主管部门根据相关法律法规规则，不受理严重失信主体的对外投资备案、批准等申请。 有关主管部门依法不对重大失信主体办理对外投资项下的外汇登记、购汇、汇款手续等。 有关管理部门停止对重大失信主体对外投资项目的政策支持等39条惩戒措施。