“一个春天里的约定 一张新征程的蓝图：权威解读“十四五”规划纲要草案”

本公司北京3月8日电题:春天的约定、新的旅行蓝图——权威解读《十四五(第十四个五年计划)》计划纲要草案

总公司记者刘夏村、戴小河

目前，《十四五(十四个五年计划)》计划纲要草案正在申请第十三届全国人民代表大会第四次会议审查。 这个春天，新的旅行蓝图正在渐渐展开，一件事关系到更好生活的约定正在渐近。 在3月8日国务院举行的新闻发布会上，国家快速发展改革委有关负责人对纲要草案进行了详细解读。

第一次设立安全快速发展的专业篇

记者获悉，大纲草案共19篇、65章和192段，约7.4万字。 国家快速发展改革委员会副主任胡祖才说，纲要草案的要点体现了“四个突出”。

第一，突出了“三个新”的核心要义，体现了对“三个新”要求的整体把握、系统贯彻和一体落实。

二是突出“两个百年”奋斗目标的有机联系，设置经济快速发展、创新驱动、民生福利、绿色生态、安全保障五个主要指标。

第三，统筹处理好快速发展和安全两大要求，设立第一个安全快速发展专编，为加强国家安全体系和能力建设，保障粮食、能源资源和金融安全等作出具体安排。

第四，强调支持加强重大战术任务执行的项目，围绕国家需要和人民愿望，共设立20个专栏，提出102个重大工程项目。

的指标为“首次”或“历史最高”

我知道纲要草案中有几个“首次”或“历史最高”的重要指标。 这意味着什么呢？

――不设定GDP的具体量化目标。 胡祖才表示，纲要草案将gdp作为首要指标保存，指标值设定为年均增长“合理区间，根据各年度情况提出”，这是五年计划史上首次，实际上以定性表现为主，隐含定量表现。

对此，他予以分解，这并不意味着不需要gdp增速。 纲要草案中的其他主要指标，如失业率、能源消耗强度、碳排放强度等与gdp相关，这些指标给出了具体数字，提示要努力使经济增长率与潜在经济增长率相一致。

“我们从多方面的联系推算，将gdp增长率保持在一定的速度上是有信心的。 ”。 胡祖才说，但是考虑到这五年的外部环境仍然存在很大的不确定性，不设定具体的量化加速目标是为了更积极、积极、冷静地应对各类风险挑战，提高快速发展的灵活性，应对不确定性/ [/]

――基础研究费投入占研发费投入的比重，首次设立了指标。 对此，胡祖介绍说，这一比重年为6.16%，与发达国家相比存在较大差距。 纲要草案提出，在《十四五(第十四个五年计划)》期间，这一比重到2025年将达到8%以上。 这是非常鲜明的导向，更加重视基础研究。

――民生福利类指标所占比例是过去5年计划中最高的。 五年计划既是“国事”，也是“家务”。 胡祖才表示，纲要草案在第一个指标设定中，民生福利类指标数量最多。 20个主要指标中7个超过三分之一的民生福利类，是过去五年计划中最高的，涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生行业。

推进稳定就业的农业转移人口有序定居

农业转移人口在城市定居，是许多人关心的话题。 据了解，我国目前仍有2亿多农业转移人口未在城市落户，部分已落户市民化质量不高的问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城市化的主要任务。

胡祖才说，“十四五”时期持续降低落户门槛，实现了“愿落”。 放宽个别大城市以外的城市落户限制，试行居住地登记户籍制度，推进稳定就业居住的农业转移人口有序落户。

另外，胡祖才还介绍说，《十四五》预计中国将进入中度老龄化阶段，纲要草案将顺应社会关注，积极应对老龄化上升为国家战术。 快速发展普惠型养老服务，建立居家社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系制度，完善社区居家养老服务互联网，推进公共设施老化改造，扩大养老机构床位供给，提高服务能力和水平，

从四个方面理解“共同富裕”

纲要草案提出了“全民共同富裕迈出坚实步伐”的目标和“更加积极有为地促进共同富裕”的要求。 那么，该如何看待“共同富裕”呢？ 对此，胡祖才表示，至少要从四个方面进行整体把握。

第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地区的富裕，而是全体人民的共同富裕，全体人民共享快速发展的成果，过上幸福美好的生活。

其次，共同富裕是“全面富裕”，既包括物质富裕和精神富裕，也包括环境宜居、社会和谐和平、公共服务普及普惠。 总之，就是实现人的全面快速发展和社会文明进步。

第三，共同富裕是“共同建设共富”，实现共同富裕需要全体人民的辛勤劳动和相互帮助，人人参与，人人竭尽全力，人人享有，共同建设美好家园，共享美好生活。

第四，共同富裕是“逐步富裕”，促进全体人民的共同富裕是一个漫长而艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，要循规蹈矩，积极有为，又不能脱离实际，要脚踏实地，长期工作，