“哈尔滨市对症下药处理“僵尸”规章问题”

据哈尔滨市政府法制办公室介绍，为切实处理因执行不当、操作困难等原因产生的“僵尸”规章和“僵尸”条款问题，近日发布了《哈尔滨市政府规章实施后判断办法》。

据介绍，政府规章实施一年后，有下列情形之一的，可以列入市政府年度立法事业计划判断:政府规章复印件关系人民群众切身利益的，或者对本市经济、社会快速发展影响较大的。 行政执法检查发现问题较多的，由人大代表、政协委员、公民、法人或者其他组织等对政府规章复印件或者实施提出意见的。 媒体报道有很多问题的时候，政府的规定计划上升为地方性法规的时候，政府规定的背景条件会发生很大的变化。

据了解，为了克服政府规章实施部门“自行评价”、结论客观性不足等弊端，该《办法》规定，实施部门有必要实施政府规章时，自行判断。 纳入市政府年度立法事业计划的政府管制实施后的判断项目，由市政府法制部门负责组织判断，实施部门负责具体事业。 该《办法》除了判断政府规章的立法质量本身外，还规定了政府规章的执行情况和实施效果的判断，包括规章中规定的行政管理责任是否全面履行、立法目的是否实现等。 在判断方法上，该《方法》规定，判断主体可以委托第三方进行判断，除了公众意见征集、问卷调查、现场调查、主题调查等先前流传的方法外，还可以采用案例分析、数据观察、价格利益分解、相关立法比较分解等方法