“全国超八成县（市、区）义务教育实现基本均衡：高质量教育资源覆盖面逐步

表1 :各地区通过认证的县数

表2 :近5年(―年)学校硬件资源改善情况

2月28日，教育部公布了年全国义务教育快速发展的基本均衡县(市、区)名单。 河北省卢龙县、江西省安义县、青海省湟中县等560个县经国家监督判断认定。

截至目前，全国有2379个县义务教育迅速发展实现了基本均衡，占全国总县数的81%。 其中，上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建、吉林、安徽、山东、湖北等11个省(市)整体得到判断认定。 目前，义务教育学校特别是农村义务教育学校的面貌有了很大改善，高质量教育资源的覆盖面逐渐扩大，热点难点得到了较为有效的解决。

各地的投资在增加

为了解决学校热度、大班额、中小学生课业负担重等热点问题，满足人民群众对公平高质量义务教育的诉求，年国启动义务教育快速发展基本均衡县(市、区) (以下简称县)，监督认定工作。

年以来，各地推进义务教育均衡快速发展的投资增加，新设扩建学校约26万所(含重复统计)，增加学位2725万人，补充教师172万人，参加交流的校长和教师243万人。

国务院教育监督委员会办公室主任、教育部教育监督局局长何秀超表示，根据国家监督判断，这不是“一劳永逸”。 巩固义务教育均衡快速发展成果，防止均衡快速发展水平崩溃，年对国家认定的1816个县义务教育均衡快速发展情况进行了第四次监测评述。 其中，10个省的15个县出现滑坡，国务院教育监督委员会办公室就此进行了协商，督促全面整改。

倾向贫困地区、弱势学校

在推进义务均衡快速发展和攻坚的过程中，各地采取健全城乡统一投入机制等方法，统筹各级、各渠道资金，向贫困地区、薄弱学校倾斜。 云南统一了许多国家工程和项目资金，建立了“统筹城乡、重视农村”的义务教育经费保障新机制。 年，海南全省义务教育总投入162亿元，68%投入农村地区。 甘肃省投入174.8亿元，用于配套实施全面减薄项目，将中央减薄专项资金的85%投入全省58个集中连片贫困县，按120%对民族地区和革命老区给予倾斜。

可见，立足于学校快速发展的需要，全面实施的义务教育学校标准化建设正在稳步推进。 近五年来，全国累计各类校舍和附属房间面积4.5亿平方米，体育运动场馆3.4亿平方米，实验室功能室746万室，设施器材和新闻化装备价值3257亿元，图书14.4亿册，计算机1248万台，

除了资金投入和硬件保障外，还要在各地开拓多种补充培养途径，充实农村教师队伍。 近5年来，新补充教师中，音体美科学新闻教师31万人，占新补充教师总数的18%。 在部分地区开展的“县管学校招聘”管理改革，健全了校长教师交流机制，突破了交流轮岗的制度瓶颈，真正调动了教师资源，开展了活动，发挥了优势。

城市地区仍然在缩小乡村

《年全国义务教育均衡快速发展监督判断工作报告》指出，目前义务教育学校建设标准不同，少数学校办学条件依然薄弱。 城市依然拥挤，一些地方领导仍然热衷于集中高质量资源建设重点学校、豪华学校，城市大学校额、大班额依然存在。 乡村依然薄弱，一定数量的农村学校和寄宿制学校的校舍、功能室等规划不科学，建设标准低，仪器设备和新闻化设备落后。 此外，盲目取消必要的教学点和农村小规模学校，给农村偏远地区的儿童学校带来困难。 辍学情况下再次抬头。没有实行均衡配置教师资源的政策，优秀校长与骨干教师的学校之间差距仍然很大等问题突出。

截至目前，有500多个县未经国家判断认定，未认定县的均衡水平明显低于国家标准，难以实现均衡快速发展目标。 其中，中、西部地区分别有16.3%、29.1%的县未被认定。 其中小学是难关学的阶段。 何秀超说，剩下的大多是难吃的“硬骨头”，其中多个县位于边远山区、牧区和高寒高地地区，办学面临多重特殊困难，历史欠账多，教育扶贫任务艰巨，“这些地方普遍缺乏生均教学用房，

面对2007年全国85%的县实现基本均衡的目标，教育部将重点加强农村学校标准化建设、农村小规模学校和寄宿制学校建设。 拓展着力提高教师素养、突破教师管理制度、增强教师获得感的优质均衡快速发展新格局，继续深入推进教育体制机制改革。

(正文图表来源:教育部官网)