“象山：“最多跑一次”改革向纵深迈进”

改革，一保持万，普惠民生。 对大众和公司来说，减少跑是最多一次性释放的利益；对政府来说，最多跑一次是深化放管服改革的决心。

最多跑一趟的意义不仅在于其文案本身，还在于从服务、政策、制度、环境多个方面优化政府供给。

最多一次改革发令枪响后，象山各级各部门勇敢负责，自主工作，创新做法，在商事登记、投资项目审批、民生若干事项处理、数据共享等环节和行业解决痛点，解决拥堵问题，解决难点。

而象山则以深化最多的改革为突破口，撬动各行各业的改革，创造体制机制新特点，全面增强象山快速发展的牵引力和驱动力。

平民加速度在一个窗口完成一件事

住在象山影城附近的曹氏打算将自己的三层楼的房子改造成民宿，租给影城的摄影剧组。 但是，自己的家是怎么变成租赁用的民宿的呢？ 曹先生不知道怎么办手续。

为了明确手续和所需的各种资料，打电话咨询了象山县服务中心的综合窗口。 象山去年推行了民宿领域一体化审批模式，提供全程审批指导和服务，民宿业主可以不出门领取证件照，审批期限从60天缩短到15天。

要深化最多一次的改革，就需要更有效的加减乘除事务方式。 今年，象山以民为本的理念和时过境迁的紧迫感，促使商事登记行业全面梳理和整合多部门处理的若干事项，创新审批流程，集中部门资源，加强部门联动，推进一窗接待、一表申报、联合勘查、一网审批、一事统筹。 在审批管理主导下基本建设项目审批、商事登记、不动产登记、社会民生事务4类综合服务区设立综合受理窗口，受理人员由审批管理统一管理，一个案件单位，执行一个表申请，每个审批案件涉及审批部门的审批表，所有相关审批部门

围绕处理一件事的要求，县审管处理整理整合由两个以上部门审批若干事项80余项，整合餐厅、娱乐场所、民宿等68个领域的68件事共同审批标准，划分各部门受理、勘查、检查、发放等重复环节，一个表格申报 对申请人一次性提交若干事项不批准的所有部门申报材料实行一体化批准。 娱乐场所(如ktv )设立审批时，原行业主要跑6个窗口，排队6次，填6张表，推进1个事件最多改革1次后，跑综合窗口排队1次，填写各职能部门所需新闻的表 截至目前，餐饮、娱乐场所的设立等68件事最多实现了1次运行，精简材料240余份，处理1300余件次，减少160余条腿，提高90%以上的速度。

全力受理和整合服务象山模板，以高效、高质量、高标准的政府服务，改变大众良好的口碑、客户良好的体验、生活良好的环境。 从断腿到跑一趟，象山县行政服务中心各窗口的新整合成为了完成一件事的改革窗口，也是象山最多跑一趟改革的缩影。

服务零距离改革触角伸向末端

在城镇准备村级重大事项，统一职工纳入便民服务窗口后，村里各项事务的审批速度一直在加快，方便省力，值得赞扬！ 近日，墙头镇雷港村村民代表来到镇便民服务中心考察批准外出学习的几个事项，并在3天内接受审查。

该镇最多结合一次改革，将村级重大事项统一纳入城镇便民服务窗口，开展前台人员服务管理、政策说明、报告撰写、后台例会制度建立、限期考核、紧急事件三天考核、重大事件七天考核 截至目前，重大事项报告窗口共审查了6个村的13个事项。

最近，墙头镇社会服务管理中心代乡镇现行服务审批的几个事项和村级清理了几个事项，整理了处理几个事项的受理窗口、申请主体、承诺期限、申请资料和流程图等复印件，统一的业务手册和工作指南

综合服务窗口办理的项目部门多，窗口对员工的要求不断提高，对业务水平和服务意识提出了新的要求，我们抽调骨干，组成8人团队，负责群众和公司办理一些事项的窗口接待工作，人员的 墙头镇相关负责人表示，目前，墙头镇将按照3+x的模式，实现一窗式接待，下一步，该镇将加强对窗口工作人员、各代理人、村级代理人的业务培训。

象山最多将触角伸向基层一次，涉及12个部门的204件批准事项后下放至镇乡(街道)和村(社区)。 在18个镇乡(街道)设立代理服务站，配备专职代理人员38人，为辖区群众和公司落实全程代理服务，并在452个建设村建立村级便民服务网站，实行村干部班制，委托群众 采取不能处理和告知承诺时间等形式，所有回答、部件弹着，让群众一直在途中跑得最多，执行一次。

批准用减法

工业经济迅速发展再次加速

项目迅速落地，公司的满意度验证了跑得最多的改革的效果。 过去，一个项目从合同到落地建设到投产，都需要漫长的手续，时间短则需要几个月，长则年计算，随着最多一次改革的推进，象山的工业项目也出现了考核加速度。

对比工业项目考核手续繁琐、辨证期限长、考核效率低等问题，象山首创的多种考核新模式，在资料少、程序少一个、公章不缺的基础上，以象山的速度迅速落地一个工业项目。

今年7月初，象山定塘镇小微型公司集聚区经批量包装批准的6家公司完成验收。 的批准政策规定，公司必须各自申请，必须走6次相同的步骤，需要时间。 在新模式下，项目审批期限被大幅压缩，极大地推动了集聚区的建设。 镇上的相关人员说。

对小微公司集聚区，该县在宁波全市首次实行5种统一审批模式，对在同一集聚区落户的所有公司实行统一规划，统一计算消防间隔、建筑密度和绿化率，统一勘探设计、规划实施和竣工验收，其中之一 截至目前，象山已有4个小型微型公司集聚区完成批准，提交率在76%以上。

为了加快竣工验收，推进工业项目早期生产，帮助公司跨越瓶颈阶段，象山在全市率先推进工业项目单一工程预制度:建设单位由主体(单栋)工程完成，市政、绿化工程等附属设施仍在建设期间。 润德机械制造因资金等问题，一期厂房竣工后，二期暂缓实施。 单一的工程预制度帮助公司及时投产，处理了资金流动的问题。 目前，象山共有14个建设项目通过单一工程进行预测，并已完成不动产物权登记。

此外，象山还将比较符合国家产业政策的工业投资项目，创新实施承诺审批制。 项目业主获得土地后，可以根据准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的书面承诺，并报相关部门备案公示，开展设计和施工。 该模式对原环评、能评等5个审批环节在开工建设后进行审核，由先审批后建设改为边审批后验收。 目前，象山有4个项目明确实行这一模式。

在高速公路考核的辅助下，目前象山工业项目挂牌取得土地后，备案类和审批类考核的全部流程由原来的129个工作日、147个工作日统一缩短为23个工作日，分别提速82%、84%。

网络+

智能审批实现零会议

不需要来家里处理，可以用手机申请和受理。 大众和员工没有像网民那样见过面。 近日，县行政服务中心商事登记处理区窗口工作人员对陌生市民张先生的公司名称事先批准了若干事项并成功受理。 整个过程实现了零跑位、零会议。

象山县通过浙江政务服务网，积极推进网络+审批，全县36个审批职能部门1018个项目的部分事项全部加入。 推进网上审批服务机构改革，提高四星级以上事项比例，90%以上的行政审批事项实现网上预审、网上申报、网上反馈和查询等功能，建立部门间新闻交流、共享机制，落实网上审批，落实公共审批

行政审批环节多、材料多、繁杂，许多市民、公司对审批工作不熟悉、材料不齐全、没有规范等问题经常往返重新办理。 象山县审管办相关负责人介绍，从去年开始，他们全市首次发布了新的行政审批办模式微信预审，实施材料预审、服务查询、虚拟移动办理等措施，引导互联网代替大众跑网

微信平台引进1631条行政审批的若干事项和中介服务若干事项的承诺期限、申报材料、处理流程、收款情况等消息，供公众调查，建立由各窗口、分中心熟悉业务的联络员组成的中心政务微信服务群， 最近，微平台新增福利商事注册行业13件事，可执行微信一键申报，涉及餐饮、汽修、酒店、娱乐场所、民宿等多个领域。

通过wechat一键申报实施一件事的联合审批，将相关部门、所需证据、所需资料一次性通知申请人，实现行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程透明化，最多实现一次审批。 县审管办公室相关负责人介绍。 微信行政预审批平台的应用，突破了原有审批模式的时间限制和地域限制，整合了各部门行政审批的几个事项，结合快捷、高效、透明的行政审批服务，打造了政府便民、利民、惠民的高质量服务企业品牌，方便了大众、方便了 据悉，象山县的考核管理已有23个部门、316个项目整理了与公司、市民生产生活密切相关的行政考核的几个事项并在线运行，截至目前已处理了近520个预审事项。 / br// h /