“盘点2017：环保监管“长牙齿” 蓝天不再是信息”

最多一个月发布25份审计通报，批评、问责、处罚已成常态……
【感知盘点中国经济新变化④】环保监管“长牙”，蓝天不再是信息

记者王冬梅

北京华北地区的大气环境之所以发生这样大的变化，不仅是因为“天公作美”，更是因为“事关人为”。 近年来，华北地区继续加大空气体污染治理力度，改善污染排放状况。 其中，环境保护审计工作必不可少。

督察、审计通报最多的一年

整理过去，年是环境保护部发布各种审计、审计通报的一年。 京津冀地区举报密度从来都是以天为单位，举报复印件90%以上为“黑色排行榜”，极少表彰。

环境保护审计中最具力量的是中央环境保护审计。 中央环境保护审计由环境保护部门主导变成了中央主导，以检查公司为中心，“以检查监督并行、检查政治为中心”。 这被视为我国环境监管模式的巨大变革。 今年8月，中央环境保护督察完成了对全国所有省份的覆盖。

环境保护督察最频繁的是京津冀及周边地区的大气污染防治强化督察。 4月12日，环境保护部首次通报京津冀及周边地区大气污染防治强化审计情况。 截至12月6日，据记者统计，环境保护部共发布156份审计通报，最多1个月发布25份审计通报。

年公布了第三和第四批中央环境保护监察组的审计情况，截至年8月1日，第三批7个中央环境保护监察组陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省(市)反馈意见，审计组提出的31457 截至9月15日，第四批8个中央环境保护督查组已进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等省(区)督查，完成督查组交办的环境通报35039件，地方已办 其中，谈32602家公司下令纠正的立案侦查297件，行政和刑事拘留364人4210人，说明责任5763人。

环境保护与经济如何协调

在严厉的审计通报中，环境保护部门是否陷入了环境执法“一律”的舆论漩涡。 老话题也再次浮现出来:如何解决经济快速发展与环境保护的关系？

对此，8月22日，环境保护部政策法规司司长别涛表示，对环境违法公司实施零容忍严格执法，是法治的基本要求，但反对简单粗暴的“一刀切”办法。 他表示，环境保护部门并不要求“一刀切”，而是坚决反对部分地区平时疏于监管，反对违法公司长期存在的不作为，反对部分地区环境保护大检查时采取简单粗暴的“一刀切”的方法

之后，虽然对环境保护督察“一律化”的质疑有所减弱，但环境保护法执行带来的“工厂关闭潮”影响了经济的快速发展等说法依然存在。 环境保护部的相关人员多次用数据和事实进行反驳。

9月27日，环境保护部环评司司长崔书红表示，对于抓住环境保护将影响经济社会快速发展，导致原材料价格上涨的说法，环境保护部不赞成。 以前，排放少许违法污染的公司，由于大幅压缩了环境保护价格，没有投入到环境保护中。 劣势货币驱逐良币，严重破坏了市场竞争秩序，阻碍了产业结构的优化升级。

10月23日下午，在回应生态环境整治与经济增长关系时，环境保护部党委书记、部长李干杰表示:“我认为，环境保护与经济增长在过去的日子里，相互受益。 环境保护得到加强，环境质量得到改善，经济的快速发展没有受到影响。 ”。 李干杰也承认，“我们在推进环境保护、加强环境保护的过程中，强调要同时进行攻坚战和持久战，问题的积累不是一天两天，处理好也不是一夜。”

温暖的蓝天一个也不能少

年冬天，最打动人心的是供暖问题。 迅速推进的“煤改气”处理了环境问题，但燃煤炉灶解体，“煤改电”“煤改气”供应不足导致供暖延迟的报告屡见不鲜。 有些人说即使结冰了也想要蓝天和白云。 但是，如果真的有一部分人，特别是老人和孩子冻成蓝天白云，谁也不能安心享受。

12月4日，环境保护部要求京津冀及周边地区的“2+26”城市出具《关于做好散煤综合治理确保群众暖冬工作的信》特快专递文件，要求进入供暖季节，未完成的项目和地区将采取过去的煤炭供暖办法或其他替代办法， 完成的项目和场地，必须确保气源、电源的稳定供应和价格的稳定，遇问题和矛盾，工业等行业的燃气、电必须向民间让路。

并以确保群众冬季及时、充足的供暖为大气污染综合治理攻防行动强化审计工作重点，环境保护部对京津冀及周边地区的“2+26”城市进行了专项审计。 知事检查复印件包括居民供暖是否正常、燃气采暖气源是否稳定、电采暖电价优惠政策是否落实、燃煤采暖煤炭是否供应等。

实际上，民间的“煤炭煤气重整”并不是导致天然气需求急剧增加的“罪魁祸首”。 清华大学研究生院院长姚强、原热能工程系主任、长江学者特聘教授认为，今年将增加1.3亿立方米的天然气用量，民间“煤改气”仅占30%左右。

在“煤改气”引起的各个地区供暖季节燃气源紧张的背后，实际上是能源革命的尝试。 用油改气、煤改气等政策改变北方地区能源消费结构，提高清洁能源消费比重。 毫无疑问，这个大方向是正确的，但具体操作情况错综复杂。

环境保护部门也很不甘心。 正如构想的那样，温暖的冬天和蓝天白云，一个都不可缺少。 环境保护与民生密切相关，年环保行业由此而“惊涛骇浪”。 今后，在环境保护和民生关系解决上，监管不仅要“长牙”，更需要智慧。