“环保税怎么收？对那些领域影响较大？权威部门详解”

总公司北京1月11日电题:环境税来了。 到底会影响什么？ ――权威部门将详细解决中国首个绿色税收征管新规

总公司记者郁琼源

从年1月1日开始，中国第一个以环境保护为目标的绿色税种——环境保护税正式实施，取而代之的是近40年的污染防治收款制度。 环境税每季度申报缴纳，每年4月1日至15日将迎来第一个征收期。

怎么征收环境保护税？ 税率怎么明确？ 对那些领域的影响大吗？ 针对各界关心的问题，财政部、税务总局、环境保护部相关负责人接受了记者采访。

确定地方税额由北京最高限额征税

征收环境保护税的关键大体上是实现排污费制度向环保税制度的顺利过渡。 业界最在意的是，这个税怎么收呢？

根据环境税法规定，环境税的征税对象和范围与现行的排污费基本相同，征税范围直接排放到环境中的大气、水、固体、噪声等污染物。 其中，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物税额幅度为每污染当量1.4元至14元。

财政部税政司司长王建凡介绍，目前，除西藏自治区外，各省区市均按照法定手续公布了本地区应税大气污染物和水污染物质的具体适用税额。

其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12省低限明确税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。

山西、内蒙古、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南等12个省的税额处于中间水平，其大气污染物税额在每污染当量1.8至3.9元之间，水污染税额在2.1至3.5元之间。

北京、天津、河北、上海、江苏、河南等6个省的税额处于较高水平，其大气污染物税额在每污染当量4.8至12元之间，水污染物税额在每污染当量4.8至14元之间。

国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，环境保护税实行“国家定底线，地方可上浮”的动态税额调整机制。 以环境承载能力小的京津冀为例，北京市最高上限为最低税额标准的10倍，明确税额，其大气、水污染物质税额分别为每污染当量12元和14元。 河北省以最低税额标准的8倍明确了环北京13个县大气和水中主要污染物的适用税额。

另外，江苏省也明确了省内不同地区差别税额，内蒙古、上海、重庆、云南省区市税额逐年增加。

王建凡表示，总的来说，各地公布的税额将统一考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态快速发展目标的要求，有助于发挥税收在生态环境保护中的调控作用。

“绿色指挥棒”将甲醛提高24倍征税

“征收环境税的环境保护意义大于财政意义。 》王建凡说，环境税的首要目的是帮助建设美丽的中国，环境税法总则第一条明确记载了立法宗旨，征收环境税是“为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”。

“环境保护税的收入规模占税收总收入的比例很小，开征环境保护税不是为了增加财政收入，而是为了构建绿色税制，发挥税收“杠杆”的调节作用，让公司既核算经济账，又核算环境保护账，实现美丽中国建设的总目标。 ’蔡自力说。

王建凡表示，环境保护税以污染物排放为计税依据，“对交纳多污染物税、降低污染物浓度的公司给予免税优惠。 这种机制将推动环境外部价格内的生化，逆转高污染、高能产业的结构转换和高度化，推动经济结构调整和快速发展方式的转变。

以大气污染物为例，要排放等量的“甲醛”，需要缴纳24倍于普通“烟尘”的环境税。

蔡自力解释说，环境税对不同危害程度的污染因子设置了差异化的污染当量值，实现了对高危害污染因子的多种征税。 这个政策解决有助于公司改进技术，减少污染物的排放，特别是高危污染物的排放。

确认33万户纳税人征收管理新机构为“绿色税收”提供了护卫

环境税虽然规模不大，但制度转换很难。 环境保护税法明确了“税务征收管理、公司申报、环境保护监测、新闻共享、合作共治”的征收管理新机制，为跨部门合作提供了良好的案例。

王建凡表示，从现实情况看，环境保护税征收管理相对较多，对污染物排放监测专业技术要求较高，利用环境保护部门的污染物监测管理能力，税务机关与环境保护部门工作人员的合作是否顺利，关系到环境保护税法的实施效果。

“征收排污费38年来，累计共向1380万户污染物排放单位收缴3169亿元，为筹集污染防治资金、加强环境保护发挥了作用。 》环境保护部环境监管局副局长夏祖义表示，目前，各地环境保护部门已完成所有历史涉税数据并移交地税部门业务。

据蔡自力介绍，各级地税机关据此初步识别和核实了环境保护税纳税人33万户，初步建立了环境保护税源数据库。

“我们在设计表单时，比原排污费征收减少了2/3的申报表格和数据项，大大减轻了纳税人的申报负担。 ’蔡自力表示，环境税法有助于确定纳税人的自行申报义务，提高公司的环境保护意识。 税务部门会同环境保护部门开展联合指导和要点指导，确保纳税人“了解政策、可以核算、可以申报”。

据悉，在环境保护税首期申报缴纳期前，各级财政、税务、环境保护等部门要做好更细致的相关准备，确保征管工作比较有效有序地进行。 进一步细化确定相关政策，为纳税人提供更精细的指导和服务，切实加强部门合作，提高污染物排放监测能力和水平。