“国有资产管理情况制度树立　管理情况须每年报告”

中共中央近日印发了《建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。

《意见》指出，国务院建立向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理的重要基础工作，符合宪法和法律的有关规定，符合人民群众的期望， 指出为了提高国有资产管理的公开透明度，增强国有资产管理的公共说服力，加强和迅速发展有中国特色的社会主义基本经济制度，在人大法律中具有加强履行职务等重要作用

根据《意见》的要求，国务院也可以每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况，依法由国务院负责同志报告，并委托有关部门报告同志。 全国人大常委会按照监督法、预算法、公司国有资产法等有关法律规定，将国务院国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划，仔细组织审议，推进公开透明，落实各方面监督。

根据《意见》，国务院将根据报告的需要明确年度综合报告和专业报告的起草责任部门。 其他相关部门根据有关要求，及时、准确、完善提供其管理的国有资产的现状和管理情况。 全国人大常委会健全组织制度和工作人员制度，加强队伍能力建设，按照法定程序组织全国人大相关专业委员会和全国人大常委会相关事业机构，做好相关工作。 国务院有关部门及时向全国人大常委会相关事业机构提供有关文件和资料。

《意见》就指导思想和基本概况、报告方法和要点、审议程序和要点、组织保障等作了具体布置。 据本公司介绍

《意见》摘要

确定报告方法

国务院关于国有资产管理情况的年度报告采用综合报告和专业报告相结合的方法。 综合报告全面反映各类国有资产的基本情况，专项报告分别反映公司国有资产(不含金融公司)、金融公司国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。 各类国有资产报告应当集中反映全国情况。 公司国有资产(金融公司除外)、金融公司国有资产报告以中央本级情况为要点。 在各届全国人大常委会任期内，期末年国务院向全国人大常委会提交书面综合报告，口头报告的其他年份提交书面综合报告，并就一个专业情况作口头报告。

强调报告的要点

根据各类国有资产的性质和管理目标，明确各类国有资产管理情况报告的要点。 公司国有资产(不包括金融公司)、金融公司国有资产报告的要点包括:整体资产负债、国有资本投入、布局与风险控制、国有公司改革、国有资产监管、国有资产处置与收益分配、境外投资资产、公司高级管理人员报酬等。 行政性国有资产报告的要点包括资产负债总量、相关管理制度的建立和实施、资产配置、招聘、处置和效益、管理体制机制改革的推进等。 国有资源报告的要点是建设自然资源总量、优化国土空之间的开发结构、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度、保护和利用自然资源等。

提高报告质量

国务院要采取有力措施，科学、准确、及时地掌握国内外国有资产的基本情况，切实掌握家底。 必须建立全国各类国有资产管理报告制度，依法确定和规范报告范围、分类、标准。 省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间、要求，将本地区国有资产管理情况汇总国务院，由国务院编制，并向全国人大常委会报告中央和地方国有资产管理情况。 按照国家统一的会计制度规范国有资产会计解决，制定完整的相关统计制度，确保各级政府、各部门国有资产报告结果的完整、真实、可靠、可审计。 加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表。 组织开展国有资产清查和判断确认，统一做法，统一要求，建立全口径国有资产数据库。 建立全口径国有资产新闻共享平台，实现相关部门单位互联互通，全面完善各类国有资产配置、录用、处置和盈利等基本情况。

审议程序

全国人大常委会在审议报告前，组织视察或专题调查，并由全国人大相关专门委员会或全国人大常委会相关事业机构收集整理各方面意见和建议，由国务院研究，在报告中作出回应。 国务院报告应当按照规定，在全国人大常委会会议召开前20天提交全国人大相关专门委员会或者全国人大常委会相关事业机构征求意见，并在会议召开前10天将编辑好的报告提交全国人大常委会。 审议报告时，国务院有关部门负责人出席听取意见，回答问题。 审议报告后，全国人大常委会组织将审议意见送国务院讨论解决。 国务院应当多次开展问题导向，将审议意见细化为有关部门的研究解决和整改，健全解释责任机制，加大解释责任力度，依法认真解决涉嫌违纪的问题，并在六个月内向全国人大常委会报告研究解决情况和问题整改与解释责任情况。 全国人大常委会可以根据实际情况综合运用专题咨询、提问和用户提问调查等方法，必要时可以依法作出决议。 国务院应当在决议规定的期限内，向全国人民代表大会常务委员会报告执行决议的情况。

审议要点

全国人大常委会在审议时，应着重(一)贯彻落实党中央关于国有资产的重大决策部署和方针政策情况(二)关于法律实施情况(三)全国人大常委会审议意见和决议执行情况(四)完善国有资产管理体制， 落实党中央国有资产和国有公司改革方案情况(五)国有资本服务国家战术目标、提供公共服务、重要前瞻性战术性产业快速发展、生态环境保护、科技进步支撑、国家安全保障等情况。 (六)国有资本保值增值、国有资产流失防治制度的建立和完善、国有公司并购重组、破产清算等国有资产处置以及国有资产收益分配情况。 (七)推进绿色快速发展和生态文明建设(八)关于审计检测问题的纠正情况(九)其他国有资产管理的重要情况。 (来自本公司)