“要点群体增收专项计划或相继出炉 涉全科医生教师等”

决定了1亿6500万技术工人、20万全科医生、百万教师的“涨薪”

要点集团增收专项计划或层出不穷

预计1400万新型职业农民将增收

资料:医生。 王明宇摄影

随着1月份陆续出台了三个关于技术工人、全科医生、教师队伍的“涨薪”文件，年要点组增收的大幕正式拉开。

《经济参考报》记者通过各种渠道获悉，今年我国将进一步开展城乡居民增收和专项激励计划试点，包括新型职业农民、科研人员等在内的其他积分集团增收专项计划“在路上”。 在提高技术工人待遇方面，将出台更加具体详细的方案，新型职业农民增收文件也有望迅速出炉。

1亿6500万技术工人预计升薪率将超过10%

日前，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》，提出了完善的中小学教师待遇保障机制，大力提高乡村教师待遇，推进高等学校教师薪酬制度改革。 这是继开年以来中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《关于提高技术工人待遇的意见》和国务院办公厅发布的《关于培养改革完善全科医生和采用激励机制的意见》之后，中国发布的另一个小组增收文件。

人社部政策研究司副司长卢爱红日前在年第四季度新闻发布会上表示，目前，中国就业7.47亿人，技术工人1.47亿人，其中高技能人才4700多万人，仅占全体就业人员的6%。 从市场供需看，近年来，技术工人招聘倍率一直维持在1.5以上，高级技工招聘倍率达到2以上水平，供需矛盾十分突出。 其中，技术工人收入水平低，各项待遇保障比较弱，职业荣誉感、自豪感、获得感进一步加强是重要原因。

“我国目前正进入优质快速的发展阶段，需要提高产业竞争力和劳动生产率，这对劳动者技能水平的提高提出了要求，提高技术劳动者的待遇和地位可以起到很大的激励作用。 ”。 北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远在接受《经济参考报》记者采访时表示。

万海远还表示，经中国收入分配研究院课题组测算，全年产业工人收入增长率将达到10%。 此前我国确定了“建立技术工人创新成果，按要素参与分配的制度”“完善技术工人激励政策，实行以知识价值增长为导向的分配政策”。 如果配套措施落地，技术工人的待遇将进一步提高。 目前，深入改组审议通过的意见是一个大方向，随后将公布更具体的详细方案，以确保详细情况得到进一步落实。

谈全科医生薪酬激励计划，有专家表示，全科医生增收的紧迫性早就显现出来了。 据国家卫计委统计，截至年底，我国注册执业全科医生20.9万人，年目标达到30万全科医生数量，还未达到近10万人。

其他集团的增收细分方案或公布

年10月，国务院发布《关于激发积分集团活力推进城乡居民增收的实施意见》(国发56号文)，确定收入分配改革和增收激励计划的总体布局，提出实施七大集团激励计划。

年10月，国家发展改革委发布《关于开展城乡居民增收综合配套政策试点及专项激励计划和收入监测试点的通知》，贵州、青岛市等地进入综合配套政策试点地区，上海市金山区、四川省绵阳市等地进入专项激励计划试点地区。

记者表示，今年，中国将继续开展城乡居民增收和专项激励计划试点。 总结3月下旬或此前的试点经验，逐步宣传。 预计此后，包括新型职业农民、科研人员等在内的积分集团增收专项计划“路线图”将陆续出台。

迄今为止发表的政策文件已经涉及到积分集团增收的具体措施。 “有总则文件，有方向政策，也有行动方案”万海远指出，例如，对科研组，不控制直接成本的比例，课题组的人工成本将降低上限。 对技术工人，对每年追加技术工人培训经费的新型职业农民、粮食大户免征农业机器税，增加人均职业补助金等。 将来可能还会出现其他细分方案。

中国社科院经济研究所研究员魏众也向《经济参考报》记者表示，在提高技术工人待遇方面，人社部历来做了较充分的前期研究和准备，因此协调其他部门推进落实。 目前许多积分集团专项激励计划试点工作还在进行，总体全局收入分配改革将稳步推进，但不排除一些专项部门主导的改革措施先行出台，更快惠及部分积分集团。

魏众表示，加快要点群增收，不仅起到调节收入差距的作用，而且与我国经济快速发展战术相协调。 “如技能人才、科研人员与中国创新驱动的快速发展战术配套。 小企业家与国家双创战术配套；即使是困难群体的政策取向，也在一定程度上为我国全面实现小康社会的战术目标奠定基础。 ”。

加快新型职业农民增收档案出台

专家表示，七大集团的增收政策已经选择了几个地方进行试点，春节后，3月下旬左右，将总结试点经验，之后有可能逐渐宣传。

“目前，技术工人、返乡农民工、新型职业农民的政策取得了良好的经验，并逐渐开始宣传。 继技术工人之后，预计新的职业农民增收的文件也将很快出台。 ”。 万海远表示。

截至目前，我国新型职业农民规模超过1400万人。 美国农业部部长韩长赋表示，到明年，中国新型职业农民将达到2000万人。

在专家看来，新型职业农民已经成为现代农业的先导力量。 返乡创业的农民工进行专业化、现代化的农业生产，将成为新型职业农民的重要组成部分。

“农民工比以前传下来的农业劳动力更有可能进行一定的资本积累，有利于返乡开展专业化和现代化的农业生产。 但是，从目前农民工的收入水平来看，专业化现代化农业生产所需资金依然有限。 所以国家也出台了一系列政策，从项目、资金上予以支持，这对新型职业农民队伍的成长，以及收入的增长起到了很大的促进作用。 中国社会科学院经济研究所副研究员孙婧芳在接受《经济参考报》记者采访时表示。

中国社科院农村快速发展研究所研究员杨穗表示，持续发展精准扶贫政策、推进农业供给侧结构改革、大力培育农村振兴战术，促进了农村居民整体收入的进一步提高，进一步扩大了中等收入群体。 (记者班娟)