“冠生园违规改制致国有资产流失 16年后纪检机关再启动调查”

中央人民广播电台2月4日(记者刘柏煊管昕)根据经济之声《天下财经》的报道，新一轮国企改革正在全国各地推进，防止国有资产流失被定为国企改革的基础和前提。 相关人士表示，武汉市纪委日前恢复了对冠生园违规改革的调查。 轰动一时的老字号国企国有资产流失事件，时隔16年该如何添乱和补丁？

冠园违规乱像曝光备受瞩目

武汉冠生园食品企业是武汉市的老字号国有公司。 2001年，冠生园因资金不抵债启动国企改革，随后与武汉市添地集团有限企业签署改革协议。 之后，媒体曝光了冠生园改革中存在的违规现象，引起社会的关注。

案件代理律师陈福安表示，2002年冠生园将资产转移至附件企业名称16年来，冠生园违规改革导致国有资产流失的问题一直没有得到纠错，附件集团将“负担”扔给政府，政府在安置员工和偿还债务上花费了3000万元以上。 “这家公司现在还有壳。 当时还有一部分没有购买的员工，内养员的实际费用每月都发生。 按照原来的约定，这些费用应该由对方承担。 ”。

国有资产流失认定存在争议

事实上，事件曝光后，武汉市政府成立了联合调查组展开调查。 武汉市监察局在2004年的文件中认定，冠生园在改革中流失了部分国有资产。 这包括将企业改革变为单纯的土地转让行为。 在明确土地价格时，没有按照土地的判断价格进行计算。 另外，没有计算709万元的地面附着物，土地转让过程中面积少了1.4亩。

那么，武汉市监察局文件可以作为认定国有资产流失事实的法律依据吗？ 中国政法大学教授何兵认为，武汉市监察局对国有资产流失的认定具有法律效力。

何兵说:“审计局对事实的通报不是案件的简单解决，该通报的性质被认为至少是一种行政确认行为，采用它作为证据是没有问题的。 法院认定这类证据时，只要有相反的证据，就必须以行政通报认定的事实为基础。 这体现了行政文书具有官方说服力、公证力和明确的力量。”

行政诉讼政府不作为

如果国有资产流失的事实成立，还应该通过那些渠道进行救济？ 中国政法大学教授刘鑫认为，冠生园可以依法申请新闻公开，要求政府公开当时改革中的批准文件，如发现不作为行为，可以提起行政诉讼。 《行政诉讼法》于年修订新增公益诉讼，《公益诉讼包括保护国有资产》。 对比国有资产监督管理部门是否滥用，检察机关有权提起公益公诉，保护国有资产。 ”。

北京大学教授姜明安同意这一点，表示通过新闻公开，了解政府是否存在不作为、滥为的事实，有可能对政府的这些现象进行比较并提起行政诉讼。 之后，不是法院解决，而是行政机关解决冠生园的事。