“人社部：就业形势存挑战 社保发放没问题”

在国务院信息办公室26日举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长游钧、张义珍回答了近期社会普遍关注的就业形势、社会保障收支、异地就医等话题。

的矛盾仍然需要提高就业质量

在经济增长放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下，2009年我国城镇新增就业1351万人，创历史新高。

你如何看待现在和今后一个时期的就业情况？ 张义珍表示，2009年，我国城镇需要就业的新增长劳动力达到1500万人以上，其中高校毕业生820万人，就业总量巨大。 从更长远来看，我国劳动力供给将继续高位运行。 年，我国16—59岁的劳动年龄人口将达到9亿人以上，预计到2035年将维持8亿人以上的水平。

而且，就业的结构性矛盾依然存在，集中表现为一定程度的招工难与就业难并存。

从招工角度来说，部分用人单位在招聘普通劳动者和技术技能人才方面面临不足的情况。 从人力资源市场的情况来看，技术技能人才的招聘倍率(招聘人数与求职者人数之比)高达2左右。

从劳动者的角度来看，一些专业的高中毕业生，或者有些大龄低技能的劳动者很难找工作。 一点高校毕业生找好工作比较困难，存在求职者技能与用人单位人员配置诉求不一致的问题。

“劳动者期望就业条件好、就业环境好、劳动报酬高、增长迅速的大劳动岗位空之间。 总体而言，我国处于社会主义初级阶段还是快速发展中国家？ 在经济社会快速发展的过程中，劳动者对优质就业的诉求与失衡不充分的快速发展水平之间的矛盾仍然存在，因此，我们有必要进一步加大力度，提高就业质量，提高就业工作水平。 ”。 张义珍说。

基金结余每年都需要提高支持能力

你如何看待目前我国社会保险基金的收支压力？ 游钧指出，随着我国经济新常态，特别是人口老龄化的加速推进，我国社会保险特别是养老保险也进入了新的快速发展时期，基金收支呈现出新的优势。

另一方面，基金收入增长放缓，但基金增长没有减少。 数据显示，年，我国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险5项基金收入5.36万亿元，比年增长7500多亿元。 年，中国各社会保险基金收入达到6.64万亿元，比去年增加1.28万亿元。 另一方面，虽然基金支出稳步增长，但增长放缓。 例如，年公司养老保险支出达到2.86万亿元，比年增长10.4%，但增长率比年下降1.4%。

此外，基金的积累也在持续增加。 数据显示，2009年，我国5只社保基金累计5.9万亿元，年达6.6万亿元，年达7.6万亿元。

游钧说，目前，中国的社会保险制度还没有实现全国统一。 例如，由于职工养老还是省级统筹、职工医疗保险还是市级统筹、负担不平衡、基金分布失衡的问题依然存在，个别地区收支出现了当期差距。 但从全国来看，基金运行总体平稳，确保了各项保险待遇按时支付。

“比如大家很在意的公司养老保险，年基金收入3.27万亿元，支出2.86万亿元，当期结余4187亿元，累计结余4.12万亿元，累计结余资金17.3个月，确保发放是没有问题的。” ”游钧举个例子。

目前，社会保险是否加重了财政支出的负担？ 游钧表示，2009年，各级财政社会保险支出达到1万元左右，其中首要的是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医疗保险，但同期财政支出仅为5.72%，比上年增长1.38%。 与其他国家，特别是发达国家相比占有率不高。 游钧认为，美国、德国、日本这样的财政社会保障支出占20%以上，我国财政的社会保障支出负担相对不重，未来还有潜力和空之间。

游钧说，人口老龄化的加速，确实给我国社会保险制度的持续快速发展带来了重大挑战。 近年来，实施全民参保登记计划、开展基金投资运营、启动国有资产分配、充实社会保险基金、加大全国社会保险战术储备资金等措施，为社会保险制度持续快速发展奠定了坚实基础。 进一步增强社会保险基金的支持能力，使改革快速发展的成果越来越公平地惠及全体人民。

异地就医秩序稳定，基础服务得到扩展

会议上，记者提问了全国异地就医的直接结算商在实际运行中是否引起过无序就医的问题。 对此，游钧表示，从运行情况看，目前异地就医秩序平稳有序。

“按照规定，符合条件的投保人有4类人员，包括异地安置人员、长时间异地居民、长时间异地工作人员、符合异地就医条件的人员，必须在参保地医疗保险机构备案。 异地就医直接结算不等于可以全国性漫游，可以按照阶段性诊疗的要求，有序就医，没有无序的情况。 ”。 游钧说。

游钧指出，目前，国家异地就医结算平台备案人员超过210万人，约9000家医疗机构纳入网络。 每天在国家平台实现直接结算的有1600多人，参保人员每次住院少交1.6万元。

“由于系统运行时间不长，系统稳定性、受诊地管理能力、资金收付时间长短还需要进一步完善和提高。 并且，基层医疗机构有必要进一步扩大，进一步提高政策的认知度”。 游钧说。

对比农民工和双创人员的就医问题，游钧表示，要根据这两类人员的就业优势和就医诉求，简化备案流程，扩大基层医疗机构的网络服务。 确保至少每个地区的县有一个医疗机构可以联网。 另外，由于看病的运营商是社会保险卡，下一步是建立快速发放社会保险卡的机制。