“楼继伟 计算养老金缺口需要国家精算报告”

昨天下午，在中国共产党一组小组讨论会上，全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长、财政部原部长楼继伟接受了北京青年报记者采访。

他介绍了目前9个省区市委托理事会运营养老保险基金的情况，并建议国家尽快提交精算报告，以计算养老金缺口问题。

根据官方数据，截至今年1月，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西、安徽等9个省区市与社保基金理事会签订了养老保险基金委托投资合同，委托投资额4300亿元。 另外，西藏、甘肃、浙江、江苏也将委托投资运营，可增加投资额约1500亿元。

楼继伟表示，目前9个省区市与社会保障基金理事会签订的委托合同，已经使用新合同，以前的资金混在大社会保障基金中。 而且9地都签订了5年的保底合同。 特点是风险低，当然利润也有点低。

他目前鼓励各地与社会保险基金理事会签订合同。 地方自己管理养老保险基金通常是买债，放存款。 社会保险基金的运营总是高于地方本身，去年社会保险基金的收益率超过了9%。

今年1月3日，社会保险基金监管局副局长汤晓莉介绍说，今年是委托投资运营作为地方养老金的第一年，收益率超过5%没有问题。

关于国务院去年11月对外公布的“转用部分国有资本充实社会保障基金的实施方案”，楼继伟表示，这是为了弥补历史原因造成的养老金缺口。

在现行基本养老保险制度建立之前，我国公司职工实行公司养老制度，个人不缴费。 退休后，由公司发放员工养老金。 从20世纪90年代开始，基本养老保险基金由公司和职工共同缴费，确定“在实行个人缴费制度之前，职工连续工作年限可视为缴费年限”。

能还清10%的历史债务吗？ 楼继伟说不一定够，文件中也确定先按10%转。 他认为养老保险是代际公平，代际补偿，但在代际补偿时必须考虑代际公平。 世代应该帮助上一代，但第一个差距不应该由下一代承担。 有些国家没有国家资产，那也没办法，但是我们有国家资产，就应该用国家资产来弥补差距，降低子孙后代的负担，实现代际公平。

具体的养老金缺口有多大？ 楼继伟说，差距很难计算。 在公司职员基本养老制度开始实施的1997年，可以计算出当时的差距。 当年的缺口是8000亿，如果距离现在已经过去20年了，应该用什么样的折扣率来计算？ 因为这8000亿如果投资运营就会有收益，这几年社保基金的平均收益率超过了8%。 所以折扣率不同的话，划桨的方法会有所不同。 这也没有客观标准。

他说，十八届三中全会提出清算，按照精算平衡，大体上应该像提出国家精算报告、发表财政预决算那样向社会公开，知道差距有多大。 精算问题，模型，很多参数，比如预期寿命今年78岁，将来会发生什么变化？ 预计出生率、就业率在3，410年后会有什么变化？ 用什么标准支付？ 这些参数都出来才能计算差距，精算报告就是要处理这些问题。 “请问你哪个身体缺了多少？ 我必须问一下这些参数是怎么设计的。 ”。 楼继伟说。

文/本报记者周宇