“全国人大代表樊芸连续两年关注网约车监管：网约车监管“还有问题没处理”

年12月22日，网约车管理办法出台后，司机在北京市交通委员会运输管理局报名参加网约车考试。 资料照片/李飞拍摄

去年4月，新京报在网上曝光了汽车变黑的现象。

“网约车”又成为此次全国两会上的热点。 全国人大代表、全国政协委员就网约车管理和服务提出了建议，其焦点是2007年7月7日部委联合发布的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(简称网约车管理办法)是否得到比较有效的实施，网约车

据不完全统计，截至去年9月，已有133个城市发布出租车改革落地实施细则，86个城市已经或正在公开征求意见。 网络汽车合法化一年多来，各地新政仍层出不穷，但出租车难、出租车贵的现象依然存在。 人大代表、政协委员的关注将进一步推动网约车健康秩序的快速发展，起到一一的作用。

新规则的执行情况不同

“去年，在全国人代会上谈到了网约车的问题，当时是作为提案提出的。 今年提出议案。 因为一年来，我发现管理状况还不乐观。 ”。 昨天，全国人大代表樊艺表示，今年也将关注网约车的监管。 她认为，国家级管理规定出台后，出租车贵、出租车难的问题仍未得到处理，网约车的管理也存在一些问题。 例如，车辆和人员的准入、网约车的运价，在一些地方没有纳入交通部门的监管。

樊艺发现，出租车领域健康快速发展和网约车管理方法两个文件出台，具体执行过程略有问题，各地执行的速度和力度不同。 在没有制定细则的地区，网约车的经营还是一个规则模糊的地区。 在部分出台网约车管理细则的地区，存在执行松懈、监管不到位的情况，违法网约车运营需要严格执法、执法，必须违法。

“个别网约车平台企业无视法规，我们银行不仅在尚未取得运营许可证的地区违规运营，还继续向不具备运营资格的车辆和司机派送。 ”樊艺认为，这实际上是大规模组织“黑车”从事出租车运营。 一些网约车平台还存在线上车辆人员不一致的情况，对市场秩序、乘客安全和社会稳定构成了严重风险。 这是正规的出租车公司和工作人员遭遇了不公平的竞争。

随意涨价怎么监管？

“另一个值得注意的是，在临时用车高峰或热点地区，网约车有加价机制，这加价的比例是如何发生的？ 投诉是如何及时处理的？ 我们看不见”樊艺说。 网约车的随意加价机制与网约车管理办法的相关规定不一致，损害了客户的权益，妨碍了市场的公平竞争，而且也无益于缓解出租车的困难。

樊艺表示，目前网约车及其平台尚未加入领域协会，未进入交通管理部门监管视野。 她说，全国人大成立了专门的员工小组，深入调查各地移动市场的现状，了解出租车领域的快速发展状况、面临的问题，研究处理方案，特别是出租车定价机制、公司管理模式、出租车经营权有偿采用退出的具体方法等

樊艺建议，发布管理办法的7个部委共同参加，在各地检查网约车管理办法的执行情况，向公众报告检查结果，接受社会监督。 各地政府部门要本着依法治国的理念，坚决打击非法运营的网约车，对不具备运营资格的车辆和司机派单的平台，不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚， 作为重大失信应当纳入公司征信文件，对多次违规的网络约车平台，必要时应当中止运营和派单。