“京津冀协同快速发展到2020年目标任务全面顺利完成专访京津冀协同快速发展

本公司北京3月3日电 问题:从京津冀协同快速发展到年目标任务全面顺利完成——专访京津冀协同快速发展领导小组办公室负责人

本社记者安柏，王雨萧

7年前，站在国家快速发展全局的高度，作出了实施京津冀协同快速发展战术的重大决策。

京津冀协同快速发展的效果怎么样？ 怎么推？ 记者3日采访了京津冀协同快速发展领导小组办公室负责人。

京津冀协同快速发展，收获丰硕。

《京津冀协同快速发展规划纲要》确定了中期到年度的快速发展目标。 这位负责人告诉记者，到明年为止的目标任务全面顺利完成。

一是有序推进北京非首都功能放松，空间布局和经济结构得到优化提高。

将20多家北京市属学校、医院搬迁至北京郊区，缓解常规制造业公司累计近3000家，提升区域批发市场和物流中心约1000家。 首都科技、新闻、文化等“高精锐”产业新建市场主体的比例从年的40.7%上升到年的60%。 北京市常住人口规模自去年以来持续下降，年北京市常住人口控制目标顺利实现。

二是推进高标准优质雄安新区建设，新区呈现塔吊林立、热火朝天的新面貌。

党中央、国务院批准《河北雄安新区规划纲要》后，雄安新区总体规划、启动区控制性详细规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境管理与保护规划4个基础性规划相继出台，交通、防震、能源等20多个专项规划得以印刷实施。 党中央、国务院发表了《支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，有关方面相继制定了雄安质量标准体系、人力资源、行政体制等15个配套方案。 加快了起步区和起步区市政基础设施、生态工程、公共服务组合等120多个重要项目的建设，京雄城际正式开通，容东区900多栋安装住宅完成了主体结构的关闭。 白淀区水质由劣ⅴ类变为ⅳ类，淀区水位维持在6.8米以上，逐渐恢复了碧波万公顷的美景。

第三，要加快地区快速发展，引领周边地区协同快速发展。

北京市副中心行政办公区一期工程基本建成，北京市级机关35个部门共计1.2万人搬入办公。 北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市合作快速发展累计，签约85个产业合作转移项目。 张家口水源涵养功能区和生态环境支持区加快建设。 张家口赛区的76个冬奥项目完成了建设。 天津滨海新区改革开放深入推进，天津港全年完成集装箱吞吐量1835万箱，海铁联运吞吐量80.5万箱，同比分别增长6.1%和41.8%。

四是大力推进重要行业协同快速发展，交通、生态、产业等不断取得新突破。

交通一体化加速建设。 京津冀城际铁路投资企业完成股权结构调整，“轨道上的京津冀”加快建设。 北京大兴国际机场建设运入和运行良好，京津冀机场群和港口群合作深入推进建设。

生态联合防御联合的联合治疗力度不断加大。 京津冀地下水超采、风沙源管理等工程将继续实施。 年京津冀地区的pm2.5平均浓度为44微克/立方米，比去年下降51%。 在京津冀119个国家控制断面监测中，水质在ⅲ类以上的比例上升到64.5%。

产业升级转移稳步推进。 北京现代汽车沧州工厂建成投产以来，累计产销车超过50万辆，北京沧州生物医药园共吸引95家北京医药公司落户，北京大数据产业链的部分环节加快了向张北云计算产业基地的集聚。

五是推进重大创新措施落地，力求协同快速发展体制机制越来越完善。

创新的推动作用日益凸显。 北京全国科技创新中心加快建设，北京出口津冀的技术合同成交量累计超过1200亿元，中关村公司在津冀两地分公司累计8300多个。

重大改革开放措施相继落地。 北京自贸区高端产业领域正式挂牌，天津自贸区国际贸易单一窗口、国家船舶登记等128项制度创新任务基本完成，河北自贸区发布前16项制度创新案例，北京市发布科技、数字经济和数字贸易、金融、网络新闻等配套信息

六是积极推进民生行业短板强弱项，持续提高基本公共服务均等化水平。 重大突发事件加强联合防御。 卫生合作日益密切，京津冀60个定点医疗机构实现了跨省门诊费用直接结算，京津冀等地区医疗机构临床检查结果互认项目43个，互认医疗机构近500个。 京津冀高校联盟建设深入推进，中小学教师互派培养项目深入实施。 京津19个区对河北省张家口、承德、保定28个县(区)实施了757个援助项目，帮助8.1万贫困人口在当地就业。

牢牢抓住北京的非首都功能放松这个“牛鼻子”

这位负责人强调，京津冀协同快速发展的重要谈话精神，是推动京津冀协同快速发展的各位工作人员的根本遵守。 从全球和战术的高度提高着新时期推动京津冀协同快速发展的能力和水平。

一要抓紧北京非首都职能疏解这一“牛鼻”，着力治理北京“大城市病”，走出人口密集地区内涵优化快速发展的新途径。

第二，要全面深化改革扩大开放，加快构建协同创新体系，持续增强协同快速发展的内生动力。

第三，要重复以人民为中心的快速发展思想，不断巩固和改善民生。 京津冀协同快速发展战术的实施，是为了实现和维护京津冀三省市人民群众的根本利益，迅速发展，使他们朝着共同富裕的目标前进。

第四，必须打破“一亩三地”的思维定势。 不符合首都功能定位的要有序疏散到外面，属于落后产能的要就地淘汰，提升首都核心功能。 津冀两省市和雄安新区要错位接受非首都功能，保留接受的功能，快速发展。

推动京津冀协同快速发展，走向更高水平

2021年是“十四五”计划开局之年，也是京津冀合作快速发展的重要一年。 这位负责人说，推动京津冀协同快速发展，取得新的突破和更大的成效。

一是制定改革措施。 研究继续推进“雄安事雄安办”要求的落实，推进雄安新区从新区管理体制向城市管理体制过渡。 制定京津冀新的全面创新改革试点方案，深入推进北京市全面推进服务业扩大开放综合试点。 研究逐步发挥京津冀城际铁路投资有限企业的作用，建立市场化资本投入和运营机制。 推进京津冀全国信用联合激励示范点建设。

二是推进一些积分事业。 稳步推进具有较强影响力和带动性的北京非首都功能向雄安新区放宽。 瞄准交通、产业、基础设施、公共服务等方面的先行先出，深入推进北京市通州区和河北省三县市的一体化和优质快速发展。 深入推进北京市中心城区功能重组，进一步提高中央政务功能服务保障水平。 落实张家口首都水源涵养功能区和生态环境支持区规划。 推进京津冀机场一体化管理，提高津冀港口群合作水平。 继续开展秋冬大气污染联合治理的攻防战。 发挥北京科技创新特点推进津冀以前传承下来的领域改造升级。

三是建设重大工程。 按照《建设、新建、储备论证批》的大致内容，加快推进雄安新区启动区和启动区重大基础设施和配套公共服务设施建设。 加快京、京滨、津兴城际铁路等重大项目建设。 推进跨地区公路项目建设。 加快天津港智能化码头项目实施，建设北方国际航运枢纽，研究规划建设天津港直通西部铁路通道。

四是实施重要政策。 研究比较的北京非首都功能疏解政策和雄安新区接受北京非首都功能疏解的配套支持政策，创新雄安新区的人才引进和激励政策体系。 制定支持北京市副中心优质快速发展的意见。 落实支持天津滨海新区优质快速发展意见的政策措施。