“常德：制度改革与技术支撑“双驱动””

根据常德市政府官网最新消息，年常德市gdp总量达到3749.1亿元，增长3.9%。 其中，四季度增长7%，基本恢复到疫情前的快速发展水平，三次产业中第一产业增长4.1%，增长率创七年来新高。 第二产业增长4.7%，近十年来首次超过第三产业增速。

经济的稳定增长取决于前瞻性的战术决定。 近年来，常德市秉承“营商环境是第一竞争力”的快速发展理念，深化“放管服”改革，推进“一件一件”的事业开展，在总结提升“国家政务服务标准化试点”成果的基础上，进一步创新标准化管理，促进精细化服务，制度改革和技术支持 年，在全省营商环境评价中变得先进。

“一件事一次做”

谈到常德现在的政务服务感受，市民赵先生深有体会。 去年6月，他去常德市民家一楼的“一件一件的事”d03综合窗口，试图办理户外广告许可时，发现身份证被忘在车里了。 委屈的时候，窗口工作人员把摄像头对准他，发出“dit”的声音，不到一秒钟，系统就凭借面部识别技术，从大量数据中快速准确地检索到了他的电子身份证照片。

受益的不仅仅是赵先生。 工作人员洗脸，几分钟内完成活动审批手续，在无需多次跑的同一工作窗口，报告不同部门的新闻，人不动数据先行。 指尖付不起学费……这些都是常德市深入推进“一件一件”改革的成果。

常德市围绕国务院和省政府“放管服”改革和民生实事求是的总目标，大致按照“条线主、条块交流、各级协同”整理了《一件一件处理》的几个事项，建立了动态管理规范《一件处理》的服务指南和管理规范，

一是统一几个事项要素。 与常德国家和省“网络+政务服务”一体化平台的一些事项管理库相比，实现了市县乡村同一事项的名称、类型、依据、代码等基本要素和工作指导方针的共性要素的标准化，同上

二是统一一些事项。 即必须比较同一事项不同处理的详细情况和处理情况，提出申请材料的不同，以最小颗粒度为目标，全面拆解子件，分情况，整理不同子件和情况下所需的申请材料，实现同一事项全市材料的统一。

三是统一几个事项的流程。 常德遵循极其简单的服务理念，比较同一事项，在全市范围内实现申报材料和表格的合理一致、审批水平和环节减少的一致、审批部门和服务窗口的锁定一致，确保审批服务流程的规范一致。

目前，常德市已经完成了《常德市下沉农村接受政务服务的若干事项指导目录》的65个事项和省定200件“逐件办理”的若干事项的颗粒化整理工作。 65个下沉乡村受一些事项影响，细化到412个情况，处理时限减压率达76.8%，申报资料减压率为31%。 全年共完成了46万件事务处理。

常德市相关负责人表示，通过实施“三统一”，为各项目生成了全市统一的个性化、简约化服务指南，实现了服务的精准直通，为部分事项的全市通识和智能辅导奠定了基础。

数据功能促进智能服务

在常德人的手机上，“我的常德”app被称为网红。 “app小，但应用大”据上述负责人介绍，这实际上是常德市统一的城市智能门户，依托政务数据共享，替代大众“跑部门”实现了数据“走基层”。

目前，该app实名注册客户达150万人，其“交管学习奖分”、“手机缴纳学费”、“常德快贷”等服务功能成为全省利用政府大数据支持平民服务的典范应用。

为了构建这一数据赋能政务服务，常德制定了《常德市新闻化工工程建设管理办法》、《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》、《常德市政府数据资源目录编制指南》等10个标准，规范政府数据资源的整理、编目、收集、共享，完善政府

首先，统一数据的汇集。 全省率先建设市政府数据资源共享平台，根据“一数一源、多元校对”大致情况，现有68家单位(含13家省直部门数据) 2059个目录39亿条数据，人口、法人、地理空之间。

然后，统一系统进行对接。 按照“本级系统无条件对接，上级系统全力对接”的要求，本市“网络+政务服务”一体化平台和省市场主体综合管理系统、省人社新闻系统以及市民政民生服务平台

第三，统一数据应用。 加强数据开发利用，快速发展52个典型应用，打造新闻惠民企业品牌。 市“网络+政务服务”一体化平台通过相关市电子证据库的18种电子证据，结合人脸识别技术，实现政务服务的“人脸认证”。

目前，常德市正着力建设“最强城市大脑”，全力推进政务服务“一网通办”。

着力阐明公司的“融资难”

去年年底，基于“续贷中心”设立的常德金融超市正式上线运营，“24小时”为全市公司和个人提供了在线金融服务。

这是常德市解决中小企业融资问题的另一个好办法。 年以来，常德大体按照“统一建设、区县共享、部门参与、阶段性实施”的原则，推进金融超市建设，开发“综合金融服务”和“征信服务”两个子平台，整合部门惠企政策建立信用担保基金， 提供担保等金融产品，建设了集政银企业的新闻信息表达、交易中介、公司和个人判断、在线。

金融超市上线后，全市正常经营、有融资诉求的中小企业，可以注册采用该平台，一键发布融资诉求，直接对接所有接入平台的金融机构。

截至2021年1月，金融超市平台上的金融产品有150家，注册客户 25660家，关联公司17797家。 申请贷款、担保业务3532件，信用总额364641.38万元，贷款总额141742.08万元。

下一步，金融超市将着力提高平台应用效率、开发在线金融产品、增强征信服务能力等方面，进一步处理中小企业融资难、融资贵、融资滞后等问题，加快构建更完整的金融生态系统。

对常德市中小企业来说，享受的政务服务也是方方面面的。 在常德去年大力实施的市场主体“增量行动”中，公司开业时间在1个工作日内被压缩，公司公章“免费寄送”、智能考核“零面对面”、简单注销“就地绑定”、个人注册“简单化”全面激发了市场主体活力。

去年疫情以来，常德市新增减税减少8.31亿元，减免社会保障、医疗保险费等13.83亿元。 减免微型公司租金1452.39万元，减免工商房屋租金569.38万元，比较有效地补贴市场主体套期保值疫情的影响。

此外，常德市注重市场主体的用电诉求，创新推出的电力服务“五零模式”，即零跑、零延迟、零说明、零收款、零差评、全面线上供电服务，“一口对外、一站式 并切实压缩通电时间，加快业务处理速度，形成一体化的服务模式，将高、低压客户的处理时间分别减少到3个、2个环节，处理时间分别压缩到23个、1.85个工作日。 熊涛