“【小康专访】南昌县委书记熊运浪：南昌县：加减乘除打造“四最”营商环境

大中目录网独家特辑

文|《小康》大中目录网记者郭燊

南昌县围绕建立政策最优、价格最低、服务最好、工作最快的“四最”营商环境目标，全力进行“正、负、乘、除”四则计算，荣获“年度中国营商环境百佳示范县市”称号，

摄影/杨见文

成功保存了深入实施“北融南扩、东拓西连”战术大力推进城市建设十大提升行动的“全国文明城市”荣誉称号，在考核中排名全国县市第十，受到中央文明做出的通报表彰。 黄马乡被评为第六届全国文明村镇……翻开了江西南昌县当年优质快速发展的成绩单，城乡建设硕果累累。

南昌县多次绘制蓝图到最后，以大手笔、高起点、高标准描绘了城乡快速发展的蓝图。 并按照“打开框架、完整功能、提升品位、宜居”的要求，加快推进以人民为中心的新型城市化建设，狠抓城市精细化管理，不断升级城市功能，不断更新城市颜值。

近年来，南昌县围绕“四最”营商环境建设要求，全力营造“少跑公司和大众，搞好工作，少堵车”的政务服务环境，实现更多事项“少见面”，提升县营商环境。

日前，在第十五届中国全面小康论坛上，南昌县获得“年度中国营商环境百佳示范县市”称号。 这是南昌县获得中国营商环境百强区县第19位、江西省第三届十佳营商环境县、2019中国营商环境百强区县第18位后，获得的又一个国家级荣誉。

对比民生、县域经济快速发展、营商环境等经验和方法，南昌县委书记熊运浪近期接受《小康》杂志、大中目录网独家采访。

“拆治建管”创造美丽的南昌，改革快速发展写民生答卷

小康”大中目录网:年是全面建设小康社会的决胜年，也是农村生活人居环境建设三年行动的终官之年。 在农村生活人居环境整治中，南昌县有那些具体的方法和效果？

熊运浪:农村生活的人居环境，关系到农业农村快速发展的质量，关系到农村群众的安居乐业。 作为全国文明县、国家卫生县，在推进农村生活的人居环境建设方面，南昌县始终坚持高标准、高要求、高质量，统一阅读《四字经》。

所谓解体，就是消除“碍眼”。 结合开展中的农村宅基地改革事业，继续加强“三拆三清”事业力度，特别是启动开展全县农村生活的人居环境整治“百日攻坚”行动以来，共拆除危房6200处、违法房8100处、围墙3700处，垃圾5万吨、塘沟6200处。

治疗是开展“全球整治”。 健全完整的“户集、村收、乡运、县保障”运营模式，推进农村生活垃圾一体化第三方治理，推进生活垃圾解决全覆盖治理、全闭环运行。 推进农村“厕所革命”，农村厕所改造率达到95.5%，结合当地特色探索推广了“装配式建筑”厕所、智能厕所，得到了不少人的认同和赞赏。 做好农村污水治理工作，因地制宜加强污水治理设施建设，冈上、洼口、南新等乡镇集镇污水治理工厂已投入运营，23个农村水环境治理项目总进度已过半。

建设就是建设“精品线路”。 遵循“四精”建设理念，扎实推进小康示范村、精品增长点、新户型示范点建设，建设9条美丽的农村示范线，升级改造4条县道，加强和提升“连点成线、拓线成面”建设格局。 蒋巷镇获得“江西省魅力乡镇十强”特别奖、“国家卫生乡镇”，黄马乡获得“全国文明村镇”、“国家卫生乡镇”。

管理就是建立“长期管理”。 严格落实“定管保护范围、定管保护标准、定管保护责任、定管保护经费、定审奖惩”的“五定包干”责任制，着力从短期突击“整”向常态长期“管”转变，从“一时美”向“长久美”转变。 深入推进农村移风易俗和“三风”建设，积极引导广大村民破除陈规陋习，提高文化素养，以乡风文明促进农村生活人居环境整治。

“小康”大中目录网:党的十九届中央委员会第五次全体会议提出要切实推进改革开放。 近年来南昌县在深化改革开放方面有那些好的经验和方法？

熊运浪:改革开放是抢占快速发展的先机，引领优质快速发展的重要“引擎”。 我们始终把深化改革开放放在突出位置，大力实施创新，扩大对外开放，推动经济持续健康快速发展。

在改革方面，一个是多次问题的方向。 聚焦制约快速发展的“闭塞点”“难点”问题，精准发力，改革攻坚。 例如，在深化“放管服”改革方面，在设立全省首个行政审批局的基础上，全面开展“不跑一次”、“一网通办”改革，首先成立了民营惠企“政策超市”。 二是多次申诉引导。 多次以人民为中心，群众想要什么，我们在做什么，教育、医疗、管理等方面有序推进改革，获得了“年度中国十大社会管理创新示范”、“年度中国全面小康十大示范县市”等荣誉称号。 例如在医疗卫生方面，积极推进县域综合医疗改革，成立了全市第一个医疗健康小组。 在社会管理方面，完全利用了市域社会管理现代化试点、全国农村管理体系建设试点县等改革权，大胆探索，积极进行，取得了阶段性成效。 三是多次有效引导。着力落实改革，加强改革实效。 要点对改革的几个事项，落实高位推进、高频调度，定期交账，审查解释责任，确保改革事业合一。

在开放方面，牢牢抓住国家“一带一路”向内陆推进的战术机遇，逐一发挥池子得天独厚的区位特点、交通特点，全力建设南昌走向塘国际陆港新城。 一个是坚强的平台。 大胆无中有、自加压，积极申报口岸开放，纳入国家“十三五”口岸快速发展规划。 目前，一期封闭运营，二期建设有序推进。 第二个是组成优班排。 成立池国际陆港快速发展服务中心，与福建湄洲湾经济开发区签订《港口合作框架协议》，开通于鹿特丹、莫斯科、明斯克、巴黎等8条国际货物直达航班列和5条铁海联运航班列。 年，开行班排767列、进出口货物46372标准箱，分别逆势增长17.3%、44.2%。 三是大物流。以招商引资和项目推进为主要线索，7家世界500强公司、30多家物流龙头公司落户池塘，各类仓储面积53.7万平方米，年物流交易额达200多亿元。

经济的快速发展和环境保护是双赢的，将生态的“颜值”变为经济的“产值”

《小康》大中目录网:南昌县践行“绿山河不过金山银山”的理念，在推进经济快速发展和环境保护双赢方面，如何进行？

熊运浪:南昌县实现全国百强“十二连升”，跃居第21位，获得全国绿化示范县、全国美丽乡村休闲旅游示范县等荣誉称号。 经济的迅速发展和环境保护可以说实现了双赢。 因为它的重点是把握“两大关系”。

另一方面，掌握“入口”和“出口”的关系。 入口关严，坚决摒弃“捡笼子就是菜”的招商理念，严格落实招商引资项目落户专家考核机制，破坏生态环境，影响子孙后代的我们坚决、环保不友好的项目 出口，就是要保持出口畅通，不能有污染的gdp，淘汰高能源、高污染、高排放的过剩产能，以“壮士断臂”的“阵痛”，留给子孙后代可持续快速发展的“绿色银行” 虽然入口紧、出口畅通，但南昌县项目招商、项目推进数据依然突出，年我们采取“线上+线下”相结合的方式，共举办9次大型招商活动、4次项目集中签约活动 分三批集中开工142个重点项目，总投资878.3亿元。

另一方面，掌握“增量”和“库存”的关系。 增量是要坚决控制污染增量，抓好污染防治攻防战。 针对表、省等各级环境审计反馈或披露的问题，全力落实，举一反三逮捕整改，深入实施污染防治攻坚战八大标志性战役和三十大专项行动，全面落实环境保护各项制度，做好监督执法工作，做好生态红线 库存是充分利用生态库存，充分挖掘生态附带的经济价值，快速发展生态旅游、生物医药、健康服务、节能环保等生态环保型产业，将生态“颜值”变为经济“产值”。

《小康》大中目录网:工业是经济命脉，工业强则地方兴。 南昌县在壮大工业经济方面有那些具体经验？

熊运浪:工业是南昌县立县之本、强县之源。 我们的第一个方法是多次“三化前进”。

一是向集群化迅速发展。 围绕“一区四园一中心”产业布局，聚焦“汽车和新能源汽车、绿色食品、生物医药”三大支柱产业，以及“集成电路、智能制造、新材料新能源”三大新兴产业，延伸链、补充链、强链型。

二是向高端化转型。 反复科技创新、精英创业，引进中科院苏州纳米所南昌研究院、同济大学汽车创新研究院、哈工大机器人智能制造研究院、江西智能产业技术创新研究院等七大高级科研院所，拥有14家院士从业站、博士后科研工作站和8家创新实践基地，全力产业结构转型。

三是向数字化迈进。 深入实施数字经济快速发展三年行动计划，通过“机器更换”、“设备更换”、“生产更换”实现技术更新与改造，积极推进一些5g、vr、人工智能、区块链等新一代新闻技术的领先项目。

商业环境的加减乘除法

《小康》大中目录网:种植“梧桐树”，招致“金凤凰”。 商业环境是区域吸引力和竞争力的体现，是提升区域软实力、推动经济社会优质快速发展的重要手段。 在优化商业环境方面，南昌县如何做？

熊运浪:营商环境是地方快速发展不可缺少的。 哪里的商业环境好，资金、人才、技术等要素凝聚在哪里，哪里的快速发展更快，更有活力。 南昌县始终以构建政策最好、价格最低、服务最好、工作最快的“四最”营商环境目标为中心，全力进行“加、减、乘、除”四则运算，荣获“年度中国营商环境百佳示范县市”称号。

一是服务公司做“加法”。 多次探索“企业呼唤，我一定回应”的服务理念，推进“澄湖e线”、结对访问等事业机制，为公司常态化提供“店小二”服务。 特别是疫情以来，我们制定了“30条”政策措施，帮助县领导建立企业合作、网格化管理等员工机构，必要时实施政策，提供精准配合、贴身服务，帮助公司处理用工难、融资难、防控物资不足等问题，防控物资不足。

二是降低价值成本“减法”。 围绕降低公司价格，支持实体经济健康快速发展，持续推进“降价钱优环境”“减政便民”专项行动，为公司减少减税，迅速发展公司凝聚力。 并且依靠县域创投、集成电路产业、地区股权投资等基金，全力破解公司融资难。 为了应对疫情的影响，我们对公司实施了减免租金、电补贴、专项补贴、信贷支持等援助措施，帮助公司渡过难关。

三是创新“乘法”。 全省率先成立行政审批局，全面开展“不跑一次”“一网通经营”改革，推进“网络+政务服务”，审批办理时限平均压缩30%以上，给公司“少跑，少堵车” 实施公司上市“映山红行动”，全力支持公司改革上市、创新快速发展。

四是在作风建设上做“除法”。 大力整顿“恐、慢、假、庸、散”等作风，每半年开展一次投资环境评议评估工作，连续两次有组织地解决排名前三的机构主要领导人，着力构建“亲清”政商关系。 并深化平安昌南、法治昌南建设，扎实开展扫黑专业斗争，严厉打击扰乱市场秩序、腐败领域经营的违法违规行为。

(《小康》大中目录网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月的上旬刊上