“政策举措精准高效 开放再向纵深推进”

多行业准入门槛，多双边和区域合作有望持续深化

政策精准有效地开放，向纵深推进

中国开放的大门越来越大。 今年的政府工作报告提出要实行更大范围、更广行业、更深层次的对外开放，参与国际经济合作。 从稳步发展进出口、积极有效利用外资、优质共建 “一带一路”、深化多双边和区域经济合作等方面确定了扩大开放的要点。

而相关部门的密集布局，从开放平台先行试验的持续预紧力，到市场准入范围的扩大，再到多双边合作的深化，系列重磅措施已做好准备。 接受《经济参考报》记者采访的代表委员指出，对外开放是我国快速发展和进步的原动力。 站在新的出发点上，我国建设更高水平的开放型经济新体制“止步不前”。 随着政策落地，越来越多的重要行业和关键环节迎来新的突破，我国的改革开放也将向纵深推进。

预计越来越多的行业将放宽准入

政府工作报告提出要进一步缩小外资进入的负面清单。

这标志着中国开放的大门将会打开得更大。 在3月8日的国务院新闻办公室发布会上，国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆表示:“从年到年，中国连续4年修订外资准入负面清单，限制措施累计减少近2/3。 金融、汽车等行业出台了一系列重大开放措施，制造业目前基本开放。 “今年，我们将进一步缩小外资准入的负面清单。 ”。 他说

“负面名单的缩小意味着门越来越大，门槛越来越低，外资更容易进入。 ”。 商务部部长王文涛指出。

从具体行业来看，服务业将是开放点。 政府工作报告提出了服务业开放的具体路径，推进服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定了跨境服务贸易负面清单。

王文涛说，商务部正在着手编制跨境服务贸易的负面清单。 记者了解到，该名单有全国版和自贸港版两个名单，其中自贸港版名单率先公布，成为我国跨境服务贸易行业第一大负面名单，进一步扩大服务贸易行业市场开放，帮助海南自贸港更高水平开放，并

宁吉喆提出，加强制造业开放措施，重点推进服务业有序开放，更广泛地引进先进技术、管理经验和商业模式，以高水平开放促进经济优质快速发展。

开放行业的放松和重大外资项目的落地也越来越受益。 宁吉喆表示，今年将推出第五批重大外资项目，给予产业规划、用地、环评、能源使用等政策支持，并将继续把先进制造、高新技术等行业作为重大外资项目支持的主要方向。 鼓励外资参与中国制造业优质快速发展，推动新型基础设施建设和创新快速发展，更好地发挥重大外资项目的示范作用。

逐一发挥平台试验田的作用

要深入推进高水平的对外开放，建设更高水平的开放型经济新体制，其中开放平台先行先试的作用更加凸显。 政府工作报告指出，推进海南自贸港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域和自贸试验区融合快速发展，发挥各类开发区开放平台的作用。

王文涛表示，中国有21个自贸试验区、海南自贸港、217个国家级经济技术开发区。 通过压力测试，使这些平台更加现实，使开放更高层次地与国际惯例对接，从原有的商品和要素流动型开放，走向规则、管制、管理和标准等制度型开放。

平台层面也加快了探索的步伐。 作为我国开放的新窗口海南，自由贸易港的建设正在全面推进。 全国政协委员、海口海关关长施宗伟向《经济参考报》记者表示，海口海关将通过跨部门、跨行业整合创新提高管理水平，推出具有海南自贸港特色的整合创新措施，进一步发挥海关在对外开放第一线的桥梁和纽带作用，支持海南自贸港建设，提高水平对外

这只是我国更高水平开放型经济新体制建设的缩影。 全国政协委员、雪松控股董事局主席张力向记者表示，高水平开放平台的探索将最大限度释放其特殊经济功能和政策红利的溢出效应，进一步推动更高水平更高标准的贸易投资自由化便利化。

全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌按照国际高标准市场开放模式深化自由贸易区改革，赋予自由贸易区更大的改革自主权，加快建设中国特色自由贸易港，国家级经济开发区、边境经济合作区和跨境经济合作区等地区开放平台

他提出，系统研究各类特殊经济区面临的新形势、新问题和新挑战，对优质快速发展中的定位、功能、政策体系等进行顶层设计。 另外，鼓励各地区大胆创新，先行先试，逐一发挥改革开放的试验场作用。

深化合作，构建高标准自由贸易区互联网

大道不孤立，中国“微信力矩”越来越大，许多双边经贸关系取得新突破。 签署《区域全面经济伙伴关系协定》( rcep )，如期完成中欧投资协定谈判，构建高标准自由贸易区互联网，积极考虑加入《全面进步的太平洋伙伴关系协定》( cptpp )，“一带一路”

我国高水平的开放为世界经贸合作注入了新的动能，还在向更深、更广的行业推进。 政府工作报告提出深化多双边和区域经济合作。 切实遵守多边贸易体制。

相关部门也在加速部署。 王文涛指出，今年将推进rcep早日生效实施，推进中欧投资协定正式签署，推进中日韩自由贸易协定谈判，积极考虑加入cptpp，已经开展了前期工作。

海关总署此前确定，2021年深入参与多双边、区域合作和规则、标准制定，按期完成rcep相关准备工作，商签《中欧海关战术合作框架》和《中欧sps合作协议》，准备参加cptpp海关谈判

王文涛说，我们多次改革开放，加入各种自由贸易协定和投资协定，商签，构建自由贸易区互联网，更好地推进贸易投资自由化便利化，而且更好地促进中国改革开放。

张占斌指出，中国积极构建面向全球的高标准自由贸易区互联网，扩大自由贸易区互联网范围，立足周边，辐射“一带一路”，加快形成面向世界的自由贸易区互联网，有力推进与世界重要经济区块的自由贸易区建设进程， (记者 王文博)