“近18万亿PPP遭清理整顿 专家：变相融资放大地方债务”

刮起了规范ppp模型快速发展的风暴。 最近五部委发表了《关于规范金融机构理财工作的指导意见(征求意见稿)》。 在业界，资源管理领域作为ppp项目融资的第一上游资金来源，新政的出台将对目前的ppp项目融资模式产生根本性的影响。 财政部近日发布《关于规范政府与社会资本合作( ppp )综合新闻平台项目库管理的通知》(以下称92号文)，提高入库门槛，组织入库项目集中整理。

“近三年来，ppp行业发展迅速，备受市场青睐，但高速发展，不得出现ppp变相融资等不规范操作问题，加剧地方政府隐性债务风险。 》昨天，财政部、国家发改委ppp专家库专家、北京荣邦瑞明投资企业总经理陈民对《证券日报》记者表示，此次财政部发布92号文主要是为了纠正当前ppp项目实施过程中发生的偏差、变异问题，将项目库入库项目的 他说，这是为了进一步规范ppp项目的运营，防范金融风险，防止地方政府隐形债务的抬头。

陈民表示，自年国大力宣传ppp模式以来，各界对ppp寄予厚望。 认为ppp模式是转变政府职能，激发市场活力的重要改革措施，ppp也迎来了爆炸性的增长。

财政部数据显示，截至9月底，全国入库项目共计14220个，投资额17.8万亿元。 截至10月底，项目库进入开发阶段的项目达到6806个，投资额达10.2万亿元，覆盖全国31个省(自治区、直辖市)，涉及市政、交通、环境保护、教育、文化、养老等19个领域的行业 其中落地项目2438个，计划投资额4.1万亿元。

“三年是一个小周期，在这个节点上发92号文是对实际实践中出现的各种问题的警告。 ”。 陈民指出，PP市场快速发展过热的趋势也是降温，希望由此引发各方思考，使各参与者更加重视规范运营和项目管理，避免ppp模式在宣传过程中进行项目形式的盲目复制。 这有助于防范和控制风险，增强市场信心，促进ppp事业长期快速发展。

关于下一步如何规范和快速发展ppp，陈民建议，首先，遵循宣传ppp模式的意图，不要触及政府债务可能增加的红线。 其次，在ppp实践过程中，必须从真正具有经营性的领域中，选择真正适合使用市场化方法运营的项目和领域。 第三，与领域快速发展的深度整合。 城市建设和公共服务行业涉及的领域很多，各个领域的市场化程度和社会资本的发育水平不同，领域管制的快速发展状况也不同。 下一步ppp的快速发展必须与领域有更好、更深的结合，形成与领域管理相结合的、有领域特色的快速发展模式。

财政部负责人表示，各省级财政部门应当于年3月31日前完成价格地区项目管理库集中清理工作，并将清理工作完成情况报财政部金融部门备案。 对逾期未完成清理工作的地区，由财政部ppp中心指导，督促其在30天内完成整改。 逾期未完成整改或整改完成前，中止入库本地区新项目。