“专家认为：中央未来三年加码扶贫行业反腐败”

中央纪委今年总结发布了25份扶贫行业腐败典型样本专家。

中央未来三年代码扶贫行业的反腐败

扶贫行业的资金在流动中，涉及许多环节和人员，插手人员多，容易滋生腐败链条。 因此，扶贫行业反腐应引出重要的少数和要点群，这就是基层干部。 开展扶贫行业反腐工作，也要堵塞扶贫行业的制度漏洞，确保所有扶贫资金到位，避免流动中发生腐败问题

□本报记者陈磊

为了有意为难群众，江苏省徐州市村干部李兵昌向中央纪委公开。 最近，中央纪委公布了8个扶贫行业腐败和作风问题典型案例，李兵昌是典型案例之一。

《法制日报》记者整理了中央纪委监察部网站，今年以来，中央纪委已集中曝光25个扶贫行业腐败问题典型案例3次，共通报76名党员和领导干部，其中，县直机关以上党员干部占一半以上。

另外，中央纪委决定从年到年继续开展扶贫行业腐败和作风问题的专项治理。

接受《法制日报》记者采访的专家认为，这一传播的强烈信号是，今后三年，中央将加码扶贫行业作为反腐事业，严惩扶贫行业不收敛、不收手的腐败问题和作风。

76名党员干部因扶贫腐败被举报

李兵昌是徐州市经济技术开发区大庙镇李庄村党支部书记、村委会主任，刁是申请五保供养的该村村民董某。

董某符合五保供养条件，多次向村民委员会提出五保供养申请。 李兵昌以董某的弟弟生二胎未缴纳社会抚养费为由，连续三年不办理。

之后，有关部门认定董某的弟弟无需支付社会抚养费，责令李庄村开始董某五保受理程序。

年12月，村民代表会议对董某五保供养申请进行民主评价时，李兵昌误导群众代表，故意将董某五保申请曲解为最低生活保障申请，评议不合格。 李兵昌因此受到党内严重警告处分。

最近，包括李兵昌在内的中央纪委公开了8个扶贫行业腐败和作风问题的典型案例。

《法制日报》记者整理了中央纪委监察部网站，发现这已经是中央纪委今年以来第三次公开曝光扶贫行业的典型例子。

今年3月，中央纪委按照十八届中央纪委七次全会的部署，聚焦扶贫行业侵害群众利益的腐败问题，公开了8个典型案例。

今年8月，中央纪委公布了9起扶贫行业腐败问题典型案例。 值得注意的是，当时是中央纪委扶贫行业总监的视频电话会议闭幕之后。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水观察了通报时间这个细节，时间节点选择了“有趣”。

他向《法制日报》记者集中通报了每个重要节点的典型案例，表明了中央的政治态度。 那就是要把扶贫攻坚提高到重大的政治任务、政治使命的高度，中央纪委和各级纪检监察机关要为实现扶贫目标、落实扶贫资金提供保护和保驾护航。

据《法制日报》记者统计，截至今年12月底，中央纪委今年3次总结扶贫行业腐败问题典型案例共发布25件，共通报76名党员和领导干部。

庄德水表示，中央纪委集中通报扶贫行业腐败问题典型案例，发出中央加码扶贫行业反腐强烈信号。

“扶贫行业的腐败问题不仅损害了人们的切身利益，也影响了人们对政府的信任，直接关系到反腐败的公共说服力问题。 ”。 庄德水说:“集中举报典型案例可以震撼不收敛、不收手的党员领导干部，同时也可以继续扩大扶贫行业的反腐形势。”

“这些例子的暴露充分表明了中央纪委惩治扶贫行业腐败问题的决心。 》北京科技大学廉政研究中心主任宋伟向《法制日报》记者表示。

县直机关以上党员干部超过一半

据《法制日报》记者统计，集中通报的25个典型案例中，共有20名村“两委”党员被举报，比例为四分之一，14名乡镇党员干部被举报。

据记者统计，被举报人数最多的是县直机关以上党员领导干部，达到42人，占一半以上。

青海省海东市化隆县以发放购房补贴的形式帮助某房地产企业销售商品房等问题，被举报人数最多，达到8人。

从年到年，化隆县在实施易地扶贫搬迁工作中，在当时县委副书记、县长罗文祥未研究论证、县政府常务会议和县委常委研究、未招投标、未考虑贫困搬迁者经济支付能力和后续生活保障等情况下，个人擅自团购500人。

年3月，该县时任县委副书记、县长马金星用同样的方法新增130户搬迁地点。

据此，化隆县将易地扶贫搬迁、危房改造等资金3150万元，违规直接分配给某房地产企业，县政府从支持贫困家庭搬迁变为支持房地产企业促销。

据有关部门介绍，630户移居户中非贫困户232户，违反了享受或骗取政府补助资金1160万元的要求。

罗文祥受到党籍、行政撤职处分，马金星受到党内职务、行政解聘处分，其他6名负责人也受到相应党纪政纪处分。

宋伟认为，数据表明，基层扶贫行业腐败问题涉及面广、层次多，涉及村级、乡镇、县直机关以上，必须引起我们的高度重视。

“县直机关以上所占比例最高，基层越高的领导干部在扶贫行业拥有越多的权力，就越容易发生腐败问题。 ”。 宋伟拆开说。

“扶贫行业的资金在流动中，涉及很多环节和人员，插手人员多，容易滋生腐败链条。 ”庄德水认为:“因此，扶贫行业的反腐，应该引出重要的少数和重点人群，这是我们的基层干部。”

“从扶贫行业反腐的角度看，县、乡、村三级党员干部群体，都应该是扶贫攻坚行业反腐的要点对象，也应该是要点监督对象。 ”。 庄德水告诉《法制日报》记者。

骗取扶贫的资金约占三分之一

因骗取扶贫资金，湖南省凤凰县禾库町吉乐村原党支部书记隆作市被作为典型案例举报。

年，隆作虚报牛羊数量，骗取扶贫资金8.18万元，便利村民隆某骗取扶贫资金10万元。 隆作受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题的线索被移送司法机关依法解决。

同样，甘肃省宁县焦村镇西沟村党支部原书记张向明伪造虚假资料骗取农村危房改造补助资金。 从年到年，张向明在与西沟村委会主任徐宏宁等协商后，虚报农村危房改造户15户，伪造虚假照片等资料，骗取补助资金21.56万元，用于建设村里寺庙和其他村务支出。 张向明受到取消党内职务的处分。

值得注意的是，在这两个典型例子中，牵涉到县乡干部，因失职而受到党纪政纪处分。

《法制日报》记者逐条整理了25个典型案例，发现共有8个扶贫资金典型案例，约占三分之一。 有5起失职责任典型案例，恶性大众典型案例和扶贫资金挪用典型案例分别为4起、4起为其他类型典型案例。

“这些典型例子根据环节分布统计，基层扶贫行业腐败类型较多，涉案情节种类较多，必须对这些违纪行为进行彻底调查。 ”宋伟说。

在庄德水，扶贫行业主要涉及两个问题。 一个是与扶贫法律法规和政策的落实有关，另一个是扶贫资金的筹措，曝光的典型例子可以说就是围绕这两个问题。

庄德水认为，无论是为难群众、骗取扶贫资金还是失职责任，都反映出相关党员领导干部不履行扶贫主体责任，不履行扶贫资金监管责任。 因此，下一步扶贫行业反腐的重点是纠正这些腐败和作风问题。

党的十八大以来，我国已有5500多万人摆脱贫困，相当于中等国家的人口总数。 截止到去年年底，中国有4335万贫困人口，政府预测今年明年两年将至少使1000万人摆脱贫困。

从1000年到1000年，我国目前标准下的农村贫困人口将从9899万减少到4335万人，预计今年将进一步减少贫困1000万人以上。

但是，我国消除贫困的任务仍然很重。

“在扶贫行业，加强对腐败行为和违纪行为的监督是事业的重点，在开展扶贫行业反腐工作中，要堵塞扶贫行业的制度漏洞，确保所有扶贫资金到位，避免在流动中发生腐败问题。 ’庄德水对《法制日报》记者说。

本报北京12月26日消息