“试水自贸港建设 多地将高标准开放列为今年要点”

深化自由贸易区改革试点水自由贸易港建设

专家建议从沿海到内陆循序渐进地探索自由贸易港

《经济参考报》记者在日前的工作中获悉，进入新的一年，以高标准推进全面开放、搭建开放平台为今年的工作重点。 另一方面，已经有自由贸易试验区的地区提出要深化自由贸易区改革。 另一方面，今年有望成为我国自由贸易港破土之年，业内普遍认为可以从沿海到内陆循序渐进地探索自由贸易港的建设。 专家表示，地方开放新版图已经浮现，中西部开放将成为今年构建各方面开放新格局的关键。

建议融入许多积极的“一带一路”

记者表示，积极对接与“一带一路”的融合已成为今年许多开放型经济事业开展的重要因素。 其中，北京市提出制定北京“一带一路”三年行动计划。 山东省提出要建设“一带一路”综合示范区。 位于内陆地区的河南省提出要深入融入“一带一路”建设，推进郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设等。

另外，湖北提出要深入融入“一带一路”建设，加快大通路、大通关、大平台建设。 福建省提出年合作扩大新空间，加快21世纪海丝核心区建设，推进海丝沿线国家与地区互联互通等。

除了积极融入“一带一路”建设外，许多地区还提出加快形成全面开放新格局，以更高标准推进全面开放，携手扩大新空区间等。

值得注意的是，在我国开放的前沿阵地上海等11个自贸试验区所在地，有望进一步深化改革开放，在全国范围内宣传开放红利。

十九大报告确定了给予自由贸易试验区更大的改革自主权。 商务部新闻发言人日前表示，商务部将继续推进改革试点，缩小自贸试验区外商投资负面清单，加大压力测试力度，提高自贸试验区建设质量，逐步发挥先锋和试验田作用，适时取得越来越多、对比性、系统的改革试点经验

据悉，上海作为最早设立自贸试验区的地区，确定于年深入推进以自贸区为着力点的改革开放。 对照国际最高标准、最高水平，建设自贸试验区“三区一堡”，加快开放型经济体系风险压力试验区建设。

作为自贸试验区第二梯队的代表，天津提出高标准建设自贸试验区。 以国际视野和卓越思维构建自贸试验区升级版，加大制度创新力度，积极争取新的试验政策，推进自贸试验区改革方案落地实施，完善金融创新、国际贸易、国际航运等服务功能，加快构建与国际接轨的高标准投资贸易规则体系，制度创新成果

湖北是我国第三个成立的自由贸易区，也是内陆自由贸易区之一。 湖北年提出要深入推进湖北自由贸易区建设。 全面落实自贸区建设总体方案，自主标准化国际投资贸易规则体系，强调制度创新，加快贸易便利化、投资自由化、监管法治化，探索越来越多可复制的成功经验。

自由港建设迎来了破土之年

继自由贸易试验区之后，我国新高地开放有望于今年浮出水面。 十九大报告提出“探索建设自由贸易港”后，许多省份，特别是有港口的省份，申建方面态度积极，截至目前，上海、浙江、四川、上海、河南等十多个省份竞争自由贸易港。 业内指出，今年有望成为我国自由贸易港破土之年。

《经济参考报》记者表示，不少地方已经形成了自由贸易港的初步方案。 其中，上海已确定“依托洋山深水港和浦东国际机场”两个主要承载区探索建设自由贸易港。 行业表示，上海自贸港有望在一线(边境线)开放方面取得新突破，取消或最大限度简化入区货物贸易管制措施，实现不报关、不纳税、出口贸易不受限制。 另外，国际融资租赁等离岸产业也将成为上海自由贸易港的一大亮点。

此外，辽宁省还向国务院正式报告了大连申报自由贸易港方案。 大连自贸港的方案构想是，根据“国内关外、一线开放、二线管住、区内贸易、投资、金融、运输自由”等基本概况，形成全域封闭、新闻化、集约化的监管体系，对国家通行标准实施贸易自由化、投资自由化、金融国际化、现代化体制的管理机制，

此外，山东也在积极努力在青岛港建设自由贸易港浙江提出在未来五年全力争取自由贸易港落地的浙江。 安徽提出积极建设自由贸易区，主动跟进自由贸易港的建设。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，自贸港是推动地区经济开放快速发展的重要机遇，自贸港的热度体现了地方开放不断高涨的热情。

白明说，自由贸易港和自由贸易试验区有共同点，例如有必要通过制度改革来提高便利性。 但与自贸试验区相比，自贸港的要求更高，如自贸港要聚焦港口特点，在经济功能上，自贸港更突出国内关外特点，在离岸金融、离岸贸易及人员往来等方面实现更高水平的自由化和便利化

商务部表示，商务部目前与相关省份的市和部门合作，在高标准建设自由贸易试验区的基础上，以设立自由贸易港区为中心积极开展业务。

中西部地区的开放将成为着力点

业内认为，自贸港将成为继自贸试验区之后，我国开放水平更高、营商环境更优越、辐射作用更强的开放新高地，这对促进我国开放型经济创新的快速发展具有重要作用。

白明表示，在自贸试验区基础上，探索建立自贸港，将推动实施新水平的对外开放，形成金融、服务业等行业开放水平更高、力度更大、更高的资源优化配置，也有助于国际贸易投资新规 他表示，自贸港建设还处于探索阶段，必须循序渐进，从沿海、沿江港口试点，条件成熟时可向内陆地区的空港口和无水港推进。 记者观察到，我国自贸试验区的探索路径是从沿海到内陆。

国务院快速发展研究中心副主任隆国强此前向《经济参考报》记者表示，自贸港不一定只指港口，内陆港、空港也应该是可行的、开放度更高的地区，是国家授权的更高水平的开放试点

专家指出，中西部历来是中国开放的末端，开放水平落后于东部沿海，未来的重点是弥补这一“短板”，不断优化开放布局，使广大内陆地区成为中国开放的前沿阵地。 建设“一带一路”、自贸试验区和未来有可能沦为内陆的自贸港，将成为中西部地区扩大开放的重要契机。