“政府从业报告13次提及“保险”关键词 强调拓展风险保障功能（图）”

新闻网财经3月5日报道(记者郭伟莹)今天上午9时，十三届全国人大第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强做了政府工作报告。 其中，提到了13次“保险”关键词，涉及社会保险、商业保险、服务对外开放行业等。

国务院总理李克强同志关于政府工作报告照片来源:新闻网

社会保险:编织世界上最大的社会保障网

根据年政府工作报告，国务院总理李克强回顾过去五年的工作，五年来，中国社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，编织了世界最大的社会保障网。

并且，居民基本医疗保险人均财政补助标准从240元提高到450元，大病保险制度基本建立，1700多万人受益。

在多次全面深化改革方面，李克强表示要建立存款保险制度，建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和公司养老保险制度的合并轨道。 深化养老保险制度改革，建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度。 另外，提高基本医疗保险和大病保险的保障水平，居民基本医疗保险人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

北京工商大学保险研究中心主任王绪瑾对新闻网财经记者说，保险作为一种完整的市场经济制度安排，强调为经济快速发展和社会稳定提供保护和护卫。

国务院快速发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示，年政府工作报告中提到的社会保险文案部分有以下三点值得关注。

实现了全民保险，基本养老和医疗保险基本实现了全民覆盖。

二是加强养老和医疗保险行业改革，着力建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度。 在全国难以统一的情况下，中央调剂金制度有助于应对老龄化背景下的下一个地区养老金发放压力。 并提出深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事报酬、药品流通、医疗保险支付改革，这些有利于扩大医疗卫生服务供给，提高医疗卫生服务质量，处理较强的看病难题。

三是进一步重视商业保险在多层次医疗保障体系中的作用，将居民医疗保险财政补贴用于普通商业保险经营的大病保险，更好地发挥市场机制在社会保障体系中的作用，提高医疗保险体系的运行效率。

商业保险:扩大保险市场的风险保证功能

“开拓保险市场的风险保障功能”，李克强总理在年政府工作报告中阐述了年政府对事业的建议，在深化基础性关健行业改革方面做了如下阐述。

而且，这也是年政府工作报告中商业保险部分的复印件。 对此，朱俊生表示，风险保障是保险最重要的功能。 扩张保险的风险保障功能，要求保险业的快速发展方向回归提供其首要风险保障的本质属性。

他从人寿保险和财政保险两个行业进一步阐述。

对寿险来说，扩大风险保障功能意味着寿险业回归保障。 为了充分体现寿险的核心价值，向“以保障功能为基础，财富管理并重”的转变，即以健康保险和养老保险为主导，在税收递延和税前扣除政策的支持下迅速发展，成为多层社会保障体系的重要组成部分。

财产保险要求进一步提高渗透率，逐步发挥经济补偿功能。 并且消除防灾的缺陷，强化风险管理功能。 由于产险业渗透率不高，目前保险赔偿占损失的比重很低，对未担保损失的保障差距很大。 因此，扩展风险保障功能，是提高保险对灾害损失的补偿比例，分散和转移公司、家庭、个人的财产和责任风险。 而保险机制是损失补偿与风险控制的统一，扩大风险保障功能需要发挥保险在防灾缺陷和风险管理方面的专业经验，通过专业的风险管理服务为用户和社会创造价值。

发挥保险在服务对外开放行业中的作用

在推进全面开放新格局的形成方面，李克强在年政府工作报告中表示，将扩大出口信用保险覆盖面，将整体通关时间进一步压缩三分之一。 然后，放开外资保险经纪公司经营范围的限制。

在谈到“扩大出口信用保险覆盖面”时，朱俊生表示，如果这是为了支持全面对外开放，特别是服务“一带一路”的建设。 年，我国政策性信用保险担保金额首次突破5000亿美元，出口信用保险在稳定外贸增长、推动转型升级快速发展方面的作用日益显现，成为支持开放特别是“一带一路”建设的重要金融工具之一。

在谈到“放开外资保险经纪公司经营范围限制”时，朱俊生表示，这意味着外资经纪公司将在中国保险市场发挥更积极的作用，这对引进外资经纪公司的经营经验，加强内资和外资保险企业的合作，完善保险经纪人市场具有重要意义

王绪瑾补充说，发达的保险市场必然有保险中介机构的作用。 放开外资保险经纪公司经营范围的限制，意味着增加产品经营渠道，扩大保险产品品种，可以给人们带来更高的经济效益。