“对吃拿卡要放狠话 优化营商环境需政府自我革命”

政府工作报告对吃牌需要“狠话”

优化商业环境需要政府的自我革命

中国青年报新闻网记者刘世昕卢义杰

“决不允许执法人员吃牌”，3月5日，国务院总理李克强作为政府工作报告读到这句话时，人民大会堂响起了掌声。

这句话来自今年事业中的“深化放管服改革”一章。 仔细的代表数了一下，这一章只有325个字，但赢得了5次掌声。 所有掌声的背后都有老百姓的工作、公司经营者的痛点和政府自我革命决心的亮点。

在5次掌声的呼应下，在代表审议和委员讨论中，营商环境成为了高频话题。

有代表认为，在审议过程中，“绝对不允许执法者吃牌”的说法写在政府工作报告上特别接地气。 事实上，围绕这一痛点，国务院在过去的五年里，推行了以“随机抽取被检查对象，随机选出检查人员”为核心的监管改革。 正如政府工作报告一样接地气的话，李克强总理此前多次提及，他警告说执法人员无论谁不高兴也不能去检查。

过去五年来，各级政府存在“不权利、不任性”的收紧，大大削减了行政审批的几个事项，改革了商事制度，缩短了1/3的公司成立时间，“只跑一次”的工作模式得到了普遍推进。 但是，根据世界银行年末发表的《全球商业环境报告》，中国商业环境的排名没有大幅提高，也落后于亚太地区的其他经济区块。

全国政协委员、上海中华职业教育社副主任胡卫详细研究了该报告。 他说，近年来，我国推进的优化经营者环境改革，着力于时间、流程和价格节约、监管制度等方面，总体评价较好，但尚未触及稍敏感的行业和环节改革，政策透明度还不够。

胡卫进一步分析认为，营商环境是一个系统化的环境，除了基础设施的可获得性外，还强调公司的设立、运营、关闭、市场维护的全过程的便利化。 我国的营商环境改革实践，碎片化问题还很严重。

经营者环境除了世界银行报告中提到的全流程便利指标外，我国还有对公司家的尊重、产权保护、对中小企业的协助、地方政府的诚信等更加丰富的内涵。

全国政协委员、清华大学经营管理学院院长钱颖一是全国政协的老委员，此前他在经济界，这次他转到了全国经营者联盟界。 在几天的讨论中，他发现来自工商联的委员很关注经营者环境，特别是民营公司身份的委员。

从民营企业家来看，良好的商业环境是各市场主体的权利平等、机会平等、规则平等。 钱颖一说，年党中央国务院发表了《关于建设公司家健康成长环境弘扬优秀公司家精神更好发挥公司家作用的意见》。 也有产权保护的相关文件。 这些文件都很好，如果真的执行了就能创造良好的经营者环境。

钱颖一说，近来，许多地方出现了公司房屋为营商环境“呐喊”的政府，引起了高度重视。

全国人大代表、广州市工商联主席、金发科技董事长袁志敏表示，民营公司是中国最多、最具创新活力的公司集团，但民营公司在市场准入、经营价格、融资等方面仍面临着不平等的境遇。 他建议，进一步建立亲、清新型政商关系，公司家参与涉企政策制定机制，振奋和保护公司家精神，增强公司家信心。