“哈尔滨：“4+1套餐”助新区打造营商环境示范区”

昨天( 12日)，黑龙江省营商环境建设监督局与哈尔滨新区管委会签署营商环境示范区合作备忘录，双方以深入推进“放管服”改革为契机，建立密切联系工作机制，推进新区“4+1课程”管理新模式的实施，即 实施“一队管执法”四大创新措施和“/h/”、“融转服”新理念，引领哈尔滨新区走向全省、全国一流营商环境示范区，引领全省优化营商环境员工走出“加速度”。

答应立即开工

项目落户后13个工作日就可以开工

为了增强投资吸引力，哈尔滨新区创新公司投资项目考核与改革，首先尝试“一承诺就开工”的公司投资项目管理新模式，进一步落实公司投资自主权和主体责任。 一是公司投资项目开工前，申请办理计划、环评、评价、安评、供水供电等事项，由政府组织综合评价和前期准备，使公司投资项目落户新区，免费共享。 二是公司投资项目申请行政审批，按照政府制定的标准作出书面信用承诺公示后，可以开始建设，边施工边批准若干事项，竣工验收前批准所有事项即可。 第三，公司投资项目自主申请的串联审批是公司和政府共同推进的并行审批，特别是统一利用公司投资项目约定公示期的时间，帮助审批部门提前介入改善公司投资项目，从而节约了很多时间和完全不具备条件的审批事项

研究表明，实施“承诺即开工”管理新模式后，公司投资项目落户新区13个工作日即可开工，至少可剥夺100天的比较有效的施工期，该开工期在全国处于领先地位。 按照“承诺即开工”的公司投资项目管理新模式，哈尔滨新区科技创新城二期的5个公司投资项目将受益。

营业

小酒店的小超市未经批准就可以营业

为解决“办公照片方便办理”、“未获准进入”等突出问题，省营商环境局进一步推进新区商事制度改革，在新区内60平方米以下小型餐饮经营者、20平方米以下小型超市小食杂、30平方米以下现场销售 2019年1月1日起实施“办公照片即营业”，市场主体需要明确地点，提交营业执照并备案。 取消审批后，加强日常监管和社会监督，将开放准入和严格监管结合起来，做到无缝衔接，不留死角。 “办证即经营”改革是“证照分离”后的另一项重大改革措施，是我省商事制度改革的升华，将使新区的市场准入更加宽松、便利、灵活，为全省商事改革起到示范作用。

一枚印章管批准

市场主体和人们真的“跑得少”

哈尔滨新区积极推进行政审批服务改革，2019年1月1日，启用《哈尔滨新区管委会行政审批专用章》，行使省、市下放权，托管利民开发区办公权和区直部门转岗权时采用，并加盖在对外颁发的证书和文件上。

一个小组负责执法

行使15大分类功能401的行政处罚权

在不进行多头执法的情况下，哈尔滨新区实行“一队”综合执法，将原辖区内数十个部门的多头执法集中在松北区行政执法局，通过市政府行使市容环卫、市道、公安交通、市场等15种职能401项的行政处罚权。 “一个队伍的管理执法”可以依法统筹解决一个事项的许多问题，明显提高行政执法水平和效率。

在“一个团队”的综合执法探索中，松北区行政执法局逐渐形成了违反“333”的从业机构、网格化管理机构、建设项目“6+1”的执法机构、快速反应机构、准军事化管理机构等从业机构。 结合“区街一体化”改革，推进“一个队伍”综合执法力度的下沉，“重点下放、属地管理、包干责任”“下下去、牢牢衔接、管好”大致通过13个行业366个行政处罚权 改革后，街道办事处综合执法大队可以更快地解决违法案件，提高工作效能。