“2020年南京将完成生活垃圾强制分类立法”

《南京市生活垃圾管理条例(草案)》已经由该市城管局起草征求意见，相关立法进程正在进行，南京生活垃圾强制分类已经成为众矢之的。 如何更好地进行垃圾分类？ 2019年12月30日，在“青山绿水——南京市垃圾分类大家谈浦口行”活动中，南京城管部门相关负责人、专家学者、市民纷纷谋划。

创新做法破解“分不开”难题

南京将生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、厨房垃圾和其他垃圾4类。 在推进中，一些市民担心“四分类”太细、麻烦、难以掌握。 南京市城管局相关负责人表示，从不同立场考虑，南京在全国首次提出了“2+2”的分类方法。 前面的“2”是指居民平时产生最多的厨房垃圾和其他垃圾，一般家庭可能产生的80%是这两种垃圾。 下面的“2”是指有害垃圾和可回收物。

“有害垃圾的产生很少，可回收物也不需要每天投入。 平时放在家里的话，投入几天或者更多一次就足够了。 大家平时稍微观察一下，就不难掌握正确的分类方法。 即使暂时不清楚，也可以放入其他垃圾中。 其他垃圾本身是有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾以外的垃圾。 ”。 该负责人表示，对垃圾分类精度的要求也在提高，相信通过充分的普及、训练，“不分类”的担忧将得到妥善解决。

提高居民垃圾分类的积极性，许多地方开展了创新举措。 “我们探索了《房地产先行者、智能分类法、积分可兑换》的居民小区生活垃圾分类模型和农村干湿《两次四分法》分类收集方法，全市第一大人物“400”预约了回收热线。 目前，已有200个成型小区和554个自然村实现了垃圾分类的全面覆盖。 ”。 南京市浦口区城管局局长程云表示，垃圾分类越来越融入市民生活，但实现垃圾分类不是一朝一夕的工作，要遵循更高的标准，以垃圾分类为习性，努力美化家园。

推进定时投入垃圾

目前，南京秦淮区11条街道各选一个小区飞行员“撤桶”，定时定点投放垃圾。 南京市城管局环卫处主任科员龙瑞表示，南京垃圾分类定时定点投放的先期试验总体不错，但也发现了许多需要处理的问题。 在鼓楼、秦淮、玄武等中心城区的许多老小区，楼下都是街道面，没有定点投放垃圾的地方，有必要推进流动垃圾车的街道收集。 今年，南京将继续推进小区生活垃圾的定时投入，建设有条件的小区集中投入的垃圾房等。

“现在婆婆和隔壁阿姨的聊天变成了‘你的卡里有多少垃圾分类点’。 由于婆婆和儿子的影响，养成了垃圾分类的习惯。 通过家人相互学习、相互影响，垃圾分类将持续好几次。” 市民裴蓓说。

“对于有习性扔垃圾的市民来说，接受‘撤桶’需要一个过程。 因为这个协调机制需要社区、房地产、业委会、居民在垃圾分类前召开协调会，讨论怎么做，有问题一起讨论怎么处理，形成长期的协调机制。 “必须向市民灌输‘谁污染谁管理’的理念”。 复旦大学环境科学与工程系博士后李长军认为，垃圾分类需要全民参与。 有关部门组织居民实地访问垃圾填埋场、焚烧厂、回收中心等，使他们真正了解每天会产生多少垃圾，了解垃圾包围的严重性和垃圾是如何被资源化利用的，真心认可垃圾分类是有意义的。

不强制分类改正，不能罚款

南京市城市治理委员会公众委员、南京师范大学法学院教授汤善鹏参与了《南京市生活垃圾管理条例(草案)》的编制。 他介绍说，如何提高居民的垃圾分类意识，如何从源头减量，如何进行多部门监管，是立法中值得解读的课题。 草案确定，个体未经分类，最高处罚为200元。 这是否意味着垃圾被强制分类后，如果居民不被分类，将受到惩罚？ 汤善鹏在强制垃圾分类展开后，提倡“教育在前，处罚在后”。 居民如果一次也没有做好垃圾分类，首先会有要求改正的过程，拒绝不改正的再采取行政处罚。 目前草案征求意见已经结束，草案已向南京市人大常委会报告，将于今年年底完成立法，届时全市将实施强制分类。

根据来自南京市城管局的统计数据，今年南京新增垃圾分类区700多个，单位2000多个，农村有620多个行政村开展垃圾分类。 新增全市厨师、厨师垃圾解决能力600吨/日以上，垃圾分类回收场所4万平方米以上。 年，南京将逐步推进垃圾定时定点投放，健全“回收点、垃圾桶、回收中心”三级可回收物回收系统，推进全市及各区垃圾分类新闻化平台建设和新的解决设施建设。 据悉，随着南京垃圾分类终端处理能力也大幅提高，目前南京餐饮垃圾产生量约为每天750吨，年全市菜菜垃圾集中解决能力还将提高500吨/日以上，届时南京餐饮垃圾将实现100%资源化处理。