“云南昆明放“大招”引人才背后的决心”

毕业季又到了，南京、武汉、深圳、广州、成都等城市纷纷开辟吸引力条件，争夺人才。 不同的城市向人才释放出这么多利益，你可能很迷茫:应该去哪个城市？

日前，昆明出台《鼓励高校毕业生在昆明就业创业实施办法(试行)》(以下简称《办法》)，落实“零门槛”落户，昆明市区域国际经贸中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，

“零门槛”的定居

来的是昆明人

“来的是深圳人”。 这个深圳常见的口号展现了城市的开放性，成为深圳引用的大武器。 现在昆明也能实现“来的是昆明人”。

这次登场的“方法”约定了“零门槛”的定居。 具体来说，全日制国民教育大专以上学历和留学回国人员在昆明就业创业，可以将户口登记在实际居住的城镇社区集体户后选择父母长期居住在昆明的，可以将户口登记在父母城镇地区稳定的住所。 具有全日制硕士研究生以上学历或副高职以上专业技术并有资格到昆明工作的人员，不愿意将户口迁移到昆明市的，可以考取人才居住证，享受与昆明市居民户同等的待遇。 具有博士研究生学历、正高级专业技术职称的人，或者获得省部级以上表彰的高技能人才，配偶、未成年子女、父母(包括配偶父母)可以移民昆明定居。

实践说明，人才跟着产业走。 随着昆明产业结构转型和高度化，新的就业岗位增加，人才诉求量增大，对人才的竞争成为必然。 昆明去年刚进入“新一线”城市，是加强人才吸引能力，支持大学生落户，体现对人才的重视，动作较大的举措。

除了“零门槛”的落户政策外，昆明还围绕人才落户，从租房、生活等方面给予补贴。

根据《办法》，说明在昆明就业创业的省外高校应届毕业生，按照租赁合同、劳动合同和养老保险的缴纳领取租赁补助金。 补贴标准为:博士研究生学历人均8000元，硕士研究生学历人均5000元，双一流大学学历人均2000元，昆明市区域国际经贸中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心紧缺专业的

为在昆明首次创业、符合创业担保贷款申请条件的高校毕业生提供3年最高15万元以下的创业小额贷款。 对毕业五年内在昆明自主创业的高校毕业生个人或团体经营实体，与城乡劳动者签订和履行一年以上期限的劳动合同的，市级财政不重复创业补助金。 其中，3到5个能带动就业的给予3000元补贴，6个以上能带动就业的给予5000元补贴。 再次创业的，为公司实际货币投资额的50%，不重复一次性最高3万元以下的二次创业补贴。

另外，昆明公司和机构招收本科以上学历大学应届毕业生，与毕业生签订1年以上劳动合同，对依法支付社会保险费用的公司和机构，每招收博士研究生、硕士研究生、双一流大学本科生、普通高校本科生，分别为用人单位和机构2000人。

决心这么大

“抢夺政策”背后的玄机

从这些政策可以看出昆明这次引进人才的决心相当大。 背后有什么背景？ 制定该《办法》的市委组织部人才处相关负责人从内部、外部两方面进行了深入的解析。

他介绍说，从外部因素分析，有大人口规模、应对老龄化、昆明“人才家底”三大原因。 从人口规模上看，全国目前在9个国家中心城市生活的人口超过1000万，据统计，昆明现有常住人口约685万人，要实现我市建设区域性国际中心城市的目标，主要条件之一是大量人口在昆明工作，扩大人口规模， 是尽快形成高质量的人力资源聚集效应，构建二次人口红利和活跃的消费市场，实现拉动经济社会快速发展的目标。

在应对老龄化方面，老龄化是目前各大中型城市共同面临的社会问题。 据统计，昆明市常住人口平均年龄约为45.2岁，预计到2030年，国内许多城市将面临年轻人口大幅萎缩、劳动力严重不足的状况。 尽快引进受过高等教育的年轻劳动力，对缓解老龄化和劳动力不足有着积极的作用。

昆明的“人才之家底”还很富裕。 据统计，全市主要劳动年龄人口中，接受大专以上高等教育的比例仅为28.5%，远远低于成都( 37.2% )、武汉( 36.1% )等省会城市。 一个城市的人口素质和结构决定了城市的快速发展方向，只有吸引受过高等教育的青年人才留住并在昆生活中快速发展，才能为城市注入持续的内生动力。

从外部环境来看，年来，武汉、西安、成都等大型城市相继出台鼓励和引发人才落户的优惠政策，吸引人才落户力度前所未有:西安提出大学生只需身份证、毕业证即可登记落户。 武汉购房“20%优惠”，本科生年薪5万元……要在激烈的人才争夺中占有一席之地，防止人才大量流失，要扩大人才政策覆盖面，以更大的决心和更有力的措施吸引和留住人才。

年，武汉市以“五年内留住百万大学生计划”打响“抢劫战争”第一枪，大学生购房、租房享受20%的优惠，政府给予优惠补贴等政策备受瞩目。 据统计，年武汉户籍人口新增19.8万人，明显刺激了经济的提高。

事实上，人来了，从宏观的角度来看，会起到增加城市劳动力数量，促进费用的积极作用。 城市新“居民”对日常支出品和服务业市场发挥一定的拉动作用，有利于增强城市快速发展活力，刺激经济增长。 新引进和创造人才的价值和产生的费用，也将对地区财政的增长起到积极的作用。

从数十万人到百万人来了

昆明能扛得动

受过高等教育的人才引进对城市的快速发展起到了很多积极的作用，但大量的人才引进对城市基础设施、教育卫生、交通和自然环境负荷的影响也是需要考虑的重要因素。 那么，几十万到百万的高中毕业生创业就业，昆明负担得起吗？

该负责人经与市财政局、市人社局、市卫健委、市公安局等单位联合研究，数十万至百万高校毕业生和专业技术人员来到昆，市级财政支出的压力主要体现在引导过程中求职、租房和就业创业补贴的财政专项经费支持上。 该《办法》以“试点”的形式出台，在政策实施过程中，也要根据全市经济社会快速发展的情况和事业开展的情况，统筹兼顾、扎实实施，及时发现、拆解、及时调整事业开展中出现的新情况和新问题，落实政策的

事实上，无论城市制定和发表什么样的人才政策，都应该适合城市自身地区的快速发展。

“吸引年轻人和高素质人才的城市，通过深化改革提供就业岗位、公共服务等，更多的人想留在昆明，在昆明奋斗有希望，”业内人士表示，落户政策是适合户籍的教育、医疗、养老等配套政策。

事实上，昆明近年来在教育、医疗、养老方面持续发力。 以去年为例，全面实施主城区小学“三点半”课后服务，成功引进上海师范大学附属中等4所名校，引进名师79名、校长4名，高考本科上线率和一本上线率分别比上年提高6.79个、3.35个百分点。 在医疗方面，与上海中医药大学附属龙华医院、北京大学肿瘤医院等9家国内一流医疗机构签署了合作协议。 日前，昆明市印发《昆明市大健康产业快速发展规划( 2019—2030年)》，迅速发展7个主要行业，实施8个工程，将大健康产业培育为昆明市国民经济的重要支柱产业。 (李思闲)