“昆明市：党建引领 奔着问题去 对比问题改”

昆明市翠湖公园附近有一条约120米长的路，不太显眼，被称为景虹街。 年初，这条路出水了，然后变得坑坑洼洼的。 走在路上，不下雨胜过下雨。 周边居民很痛苦。

昆明市五华区华山街、区相关职能部门多次处置，地下管网权利为市级相关部门，因此区级相关部门为“见子打子”，不能治本。

2019年12月，昆明市委组织部、市网格化综合监督指挥中心创新基层管理机制，启动《党建引领、县区吹哨、部门报告》工作机制，旨在形成“上下级联动、多方参与”基层管理新格局。

景虹街浸水问题成为昆明第一个《党建领先、县区口哨、部门报告》的要点哨。

4月2日，经过一百多天的施工，景虹街的维修工程完成了。

回过头来看，事情不大，但昆明市党建工作是引领社会管理创新的“破冰”。 据昆明市委组织部相关工作人员介绍，“这件事示范作用明显，具有昆明特色的党建工作能够推动基层管理业务企业品牌的塑造。 ”。

奔问题“报到”

4月3日上午，走在平坦的景虹街上，昆明市民谢文琼心情很好。 以前的话，她不能悠闲。

年初，景虹街出水，水量大，疑似地下管网破裂，后有路面坑洼，严重影响周边居民的正常生活和出行。 受群众反映，属地五华区华山街、五华区区级功能部门多次处置，这条路涉及许多市级部门，区级有关部门无法根治整改。

管辖区翠湖社区党委书记马杰的话中渗透着无力感:“看得见，看不见管不着。”

2019年12月13日，昆明市委组织部、市网格化综合监督指挥中心印发《昆明市“党建领导、县区吹哨、部门报告”互联网化综合监督系统建设实施方案(试行)》(以下简称“方案”)，四级综合指挥系统普拉

为解决问题而奔走。 昆明市网格化综合监督指挥中心五华分中心根据方案，就景虹街路面浸水问题，向昆明市网格化综合监督指挥中心发起整改申请。

根据昆明市委组织部和市网格化监督指挥中心的拆除研究判断，景虹街路面浸水综合问题符合《县区吹哨、部门报告》的哨源要求。

12月18日，昆明市“党建领导、县区吹哨、部门报告”职工机构展览会暨五华区景虹街道浸水整治工作协调会议召开，昆明市排水企业、昆明市城管局、昆明市住建局、昆明市国资委、昆明市公安局交警支队等多个此次整治工作相关职能部门“报告” 大家坐下来，把问题放在明亮的地方，商量如何处理景虹街路面渗水的问题。

昆明市《党建牵头、县区吹哨、部门报告》就业机制正式进入实施阶段。

平坦的街道再现在眼前

谁来主导员工的整理？ 如何分工？ 哨响后，五华区将成立带头整治职工的领导小组，确定属地街道的组织统一作用，赋予辖区华山街道权力。 各部门关注问题，从自身职能出发，设立工程管理组、交通秩序保障组、市容环境提升组、综合协调组、考核检查组等5个员工小组。

昆明市国资委保障施工场地，暂停采用约20个国资停车位。 交警部门负责道路保障，管理周边道路，确保交通畅通施工正常进行昆明市排水企业找到透水根源，组织施工辅修管道，修复路面……担任各部门职务，整治员工立即开展。

为了赢得群众的理解支持，五华区组织与市排水企业、市公安局警察支队和周边居民、单位、商户代表举行民情恳谈会，搞好对群众的解释信息表达。 工程中，受新冠引发肺炎疫情的影响，为保证市民安全出行，华山大街制作温馨提示200余条，保障市民出行安全。

由于景虹街地下管网多而复杂，五华区严格履行土地责任，两次协调多个部门召开了地下管网调查协商会议。 各部门根据自身功能，现场确定各自的地下管网，对接具体施工细节，帮助昆明市排水企业细化施工方案。

4月2日，经过百余天的施工，景虹街的整修工程顺利完成，一条平坦干净的街道重现眼前。

探索基本的社区治理“昆明模式”

“治标不治本”的景虹街路面渗水问题终于得到了处理。 “看似民生琐事，但涉及周边一千多人的出行安全、生活环境”昆明市委组织部相关负责人表示，这个问题的处理，是由于当前城市管理工作面临的群众需求过多、管理主体过多、管理方法单一、管理力度不足、 表现出联动机制不足等矛盾问题，可以通过“党建领先，县区吹哨，部门报备”的就业机制打破，这是昆明市党建领导社会管理创新的“破冰”行动、成功案例，也将成为其他县

上述负责人表示，《吹哨报告》将寻找城市管理体制改革中的“牛鼻”，将城市管理体制重心下移，实现部门专业职务与问题综合管理的协调配合，优化新时期党的城市管理规范进程，“为大众解决难题，落实事实”

为了加强哨点，在前面提到的《方案》中，根据“一哨一审”的要求，吹哨的县(市、区)对市级部门的报告情况和哨点的处理情况进行评价，并将评价结果纳入城市网格化管理审查和 不仅如此，有关部门还将全面监督和监督各哨点的处理情况，更有效地处理问题。

昆明市委组织部上述负责人介绍，昆明市将继续沿着党建领导基层管理的道路走，为党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”、探索基层社区管理的新路径提供越来越多的“昆明模式”

通过景虹街的整治，一向热心的谢文琼觉得昆明市“党建领先、吹笛报效”机制的良好，她也认为应该通过这样的机制，多处理大众最关注、最紧迫的实际困难。