“南京市60岁以上老人达156.8万 将全面宣传“时间银行””

“9月底全面宣传时代银行”、“年底前新增14家老年日托中心”、“80岁以上老年人每月提供2小时以上免费生活照料服务”……6月15日下午，南京市人大常委会召开新闻发布会，于7月1日实施“南京

60岁以上户籍的老人达到156.8万人

截至今年2月，全市60岁以上户籍老年人达到156.8万人，占户籍人口的22%。 并且，全市的老年人口以每年4万人左右的速度持续增加。

市人大常委会办公厅一级调查人员宋结胜介绍说，目前我市养老服务行业中养老服务职责不明确，监管力度不够。 养老政策存在碎片化、系统性不强、效力不高的养老服务队伍缺乏专业技术人员等问题，需要立法处理。

《条例》从立法调查到正式公布实施，前后持续了近三年。 从基本思路、目标定位、积分任务，到整体框架、具体条款，各方面都进行了研究论证，光是集中编辑就有10多次。 “之所以如此谨慎，是为了建立‘可操作，真的有用’的民生法规，有力地保障和促进全市养老服务事业的健康快速发展。 ”宋结胜说。

立法推进“喘鸣服务”

《条例》共9章74条。 “《条例》是综合立法，也是社会立法，特别强调发挥政府的作用。 ”。 在发布会上，市人大法制委员会副主任委员钟连勇说。

记者指出，在发挥政府作用方面，《条例》规定加强政府对养老服务业的指导，建立经费保障机制，迅速发展养老服务业集聚。 政府投资举办的养老机构保障弱势群体养老服务诉求政府向养老服务提供土地、金融、税收等优惠的养老服务组织和个人提供补贴等。

钟连勇指出，为充分体现地方特色，《条例》结合我市养老实际，包括长江三角洲和南京都市圈的区域养老协同、居家和社区养老服务、提供护理休假制度、“哮喘服务”、加强老年人就医便利性、确定长时间护理保险制度等

根据《条例》，对需要长时间家庭照顾的失智、失能老年人，所在地民政部门应当通过政府购买服务的方法，安排老年人入住短期养老机构。 或者养老服务组织应当上门提供临时或者短期的护理服务。 这样的“喘鸣服务”可以长时间照顾老年人的亲属，消除压力。

9月底全面宣传“时代银行”

我市已经建立了养老服务联席会议制度，规范尊老金发放，规范政府购买居家养老服务的途径，制定了适应老化项目改造等4项配套政策，确保了《条例》的刚性。 例如，《南京市政府购买居家养老服务实施办法》确定，为80岁以上的老年人每月提供2小时以上的免费生活照顾服务。

民政局局长蒋富翔介绍，今年9月底，推进“时间银行”在全市各区的全面宣传，建立政府主导、通存通俞、权威统一的时间银行运行机制，进一步扩大社会力量参与，充分缓解养老服务力度不足的矛盾。 而且，到年末为止，将增加14个老年人日托中心。