“南京市连续4年“一号文”聚焦革新名城建设”

无旁骏将创新作为城市快速发展的第一战术，南京连续第四年发表“一号文”，全部聚焦于创新。 2021年南京市委市政府一号文件指出，主题仍是全面建设具有全球影响力的创新名城，20个文件文案强调南京更重视融入国家创新体系，更重视吸引人才，越来越强调创新链与现实应用、产业链融合，南京各

技术基础，支持多达50亿

近年来南京开始思考如何快速发展融合科教资源和城市，着眼于通过机制改革使科教资源更顺利地转化为生产力，目前南京越来越加强了对原始创新的重视，开始有意识地积极融入国家创新体系。

今年在南京发布的《一号文》都被称为“新快速发展阶段创新名城全面建设的若干政策措施”，基于前三年的“一号文”，分为“九个方面的创新”(原始创新、公司创新、产业创新、职业创新、人才创新、金融创新、，

摆在第一位的是原始创新。 南京提出加强高水平科技创新平台建设。 深入推进网络通信与安全紫金山实验室和扬子江生态文明创新中心等开放平台建设。 必要时，建立重大平台项目储备库，在国家重大科技基础设施等重大平台落地宁布局的情况下，由政府主导落实最高50亿元支持。 加强特色行业国家要点实验室、国家研究中心等多学科交叉研究平台建设，实施“问题一议”。

关于基础研究和应用基础研究，只要承担国家、省基础研究和应用基础研究项目，无论是科研院所还是公司，都按规定予以支持。 南京将建立市级重大科技专项，支持事关产业核心竞争力的战术性共性基础研究项目，并确定逐年提高政府投入基础研究和应用基础研究的比重。

推动应用程序，每年发布1000个场景

创新就是创造新事物，新事物会被运用在哪里？ 如果不回答这个问题，将科学技术成果变为“最后1公里”的“最后1米”的可能性很高。

去年9月，南京宣布开放17个城市的应用场景，大幅开放数字接口，使城市的部分重要地区和重要行业成为创新产品的“试验场”。

今年的“一号文”将“深度开放”变为制度。 南京提出加强市域管理应用场景的创新。 实施“科技创新+场景应用”行动，每年发布1000个应用场景，更有力地支持先进技术和创新产品市场化宣传示范，推进综合集成创新，对重大应用场景建设项目最高给予2000万元支持。

数据就像新闻时代的石油，接下来的五年南京将推进数据平台的融合互通，并在众多行业推出整合的平台。 建设智慧教育云平台、推进智慧校园建设的市域社会管理现代化指挥中心、建设智慧警务应用生态与智慧家园平台的一站式应急管理移动终端“金陵应急宝”建设全境生态环境智能应用平台，打造长江“生态智能应用平台” 推进智慧水务平台建设，健全安澜长江监测预警、抗灾、应急救援体系加快城管大数据运行管理平台建设完善“智慧园林图”实现公共交通“一律通行”智慧文旅建设“宁体汇”

从今年的“一号文”可以看出，相对于医疗资源，南京正在寻求巨大的突破。 第十八条提出，实施《生命健康科技创新行动计划》，推进生命健康科技专业，加快疫情防控、药物创新、细胞工程和基因技术、高端医疗器械等行业技术的突破。 推进和培育生命健康重大创新平台建设的国家临床医学研究中心、国家医学中心分三年给予最高1000万元的支持。

最初的科学企业，经济贡献的所有奖项都回来了

除了开放的应用场景外，南京还加大了科技创新型公司的直接支持力度。

首次获得高新技术公司(包括技术先进型服务公司)认证的公司给予30万元奖励，过期年也给予认证的公司20万元奖励。 对于第一家科技型公司，从利润年度开始的三年内，地方经济将为所有奖励公司做出贡献。 南京还将建立健全支持公司扩大研发投资的增量奖励机制。

南京提出，到2025年，高新技术公司突破2万家。 高科技公司体现了城市创新的活力。 年，南京高新技术公司1850家，现已增加到6500家。 南京的目标是五年内迅速发展到两万家公司。 2万家高科技公司意味着什么？ 意味着形成新的产业结构，发挥主体的重要作用，意味着创新驱动胜过投资驱动、成本驱动，成为快速发展的第一驱动力。 然后南京实施了“市场主体倍增计划”，到2025年市场主体突破300万户，激发了越来越多的个人潜能。

对于创新型领导公司，南京全心全意予以扶持。 连续3年对独角兽、瞪羚公司和国家级“单项冠军”、省级以上“专精特新”公司、研发类功能型总部公司等单位当年新增地方经济贡献超过全市平均增长部分的50%给予奖励。 支持“高升规”、“小升规”，首次给升规公司30万元“升规”奖励，次年无“退规”，更是20万元“稳规”激励。 对新引进的国内外知名科技服务业公司总部、地区总部，根据年服务业绩最高给予1000万元奖励。

在保留人力度空之前，科研用地可以建设租赁房

南京加强了科技创新的要素保障，首次在科技创新空之间给出了确定。 划定工业用地红线，确保300平方公里的工业用地和40平方公里的科研用地“基本盘”，对产业用地实施全生命周期管理。 南京支持在宁要点高校建设科技创新港，建设世界一流产业创新策源地。

在金融方面，募集资金将投资于新型研发机构和种子期、初创科技型公司的基金管理机构，实际按投资额的5%予以奖励。 对知识产权证券化融资的发起单位，按融资额2%，最高200万元奖励。

创新的核心还在人，南京对人才的重视前所未有。 建立人才体系，实施“紫金山英才计划”。 建立高峰、先锋、宁集、精英规划体系，到2025年新增顶级人才(团队) 100人，创新型公司家1000人，累计引进创业就业海外留学人才8万人，青年大学生创业公司10万家

顶级人才(团队)提供500万-1000万元的支持，其中标志性的全球影响较大，综合最高资助1亿元。 为高水平创新创业者提供50万-350万元的支持。

在人才评价方面，南京正在走向市场化。 建立以公司薪酬、风投资金、运营业绩、知名排名、专家推荐等为首要依据的人才测评体系。 根据不同产业链行业的薪酬水平，鼓励高层次人才为地方经济做出贡献。

在保障人才的住宅中，南京的力度空前。 继续实施博士、硕士、学士租赁补贴政策，实施“人才安居保障高速化计划”，到2025年全市新增各类人才住房12万套。 支持国有平台在地铁沿线建设租赁住房，优先保障人才的安居诉求。 鼓励企事业单位在自身科研、工业用地范围内建设租赁住房。

一旦吸引了更多的人，南京就能在自然快速发展的道路上阔步前进。