“国企改革划定要点 混改重组将迎深层次突破”

国企改革划重点的混改重组将迎来深层次的突破

电网、铁路等竞争性业务开放后，落地速度将加快

深入实施国企改革三年行动，做强做大优秀国有资本和国有公司。 国有公司混合所有制改革的深化……2021年政府工作报告释放了多重信号，为国资国企改革指明了要点和方向。

两会期间，相关部委负责人将详细了解下一步改革计划，“施工图”也将浮现，混改、重组等将迎来深层次突破。 其中，在新的国有经济布局优化和结构调整下，重组整合将迎来高潮。 一些国企正在扩大混改范围，计划“二次混改”，电网、铁路等重点领域和行业竞争业务开放也将加速落地。

壮大优秀国有资本和国有公司，是“十四五”国资国企事业的总目标。 “现在‘强’‘优’更为紧迫，也是‘大’的重要基础和前提。 》3月10日，国务院国资委党委书记、主任邓鹏撰文指出。 他说，必须以优化布局补充优质的快速发展短板。

2021年是国企改革三年行动攻坚之年、关键之年，必须确保总任务的70%以上。 目前为止，郝鹏一直强调必须在优化布局上再加把劲。 加大前瞻性战术性新兴产业等行业布局力度，加大战术重组和专业化整合，持续推进非主业、非特征“两非”和低效、无效资产“两资”退出。

在3月8日的国务院新闻办公室发布会上，国家快速发展改革委员会党组织成员赵辰昕秘书长在介绍2021年应推进的要点改革任务时表示，将推进国有经济布局优化和结构调整。 要聚焦国有资本、国有公司进一步的战术安全、产业领先、国计民生和公共服务等功能，调整库存结构，优化增量投入。

阳光时代律师事务所国企混合改和职工持股研究中心负责人朱昌明认为，随着国有经济布局优化和结构调整，合并重组越来越频繁，混合改也将越来越体现出为国资国企结构调整优化服务的方向。

《经济参考报》记者观察到，今年2月1日，此前相继重组钢铁、太钢的中国宝武钢铁集团有限企业(以下称“中国宝武”)宣布与昆钢联合重组。

24日，东方通信、东信b股、成都普天电缆股份等上市公司公告称，作为其实际控制人或控股股东的中国普天新闻产业集团有限企业计划与中国电子科技集团有限企业重组若干事项。

中国宝武确定，到2022年底，国有经济布局优化和结构调整等多方面将取得明显成效。 其中包括大力推进并购重组，实现高市新突破，形成“超亿吨宝武”规模领先效应。 作为国有资本投资企业试点公司，中国五矿集团有限企业(以下简称“中国五矿”)将于2021年实施重组整合战术行动。 “我们将积极实现市场化运营，积极推进外部并购重组，在获得大项目方面以新的突破为目标。 并把握时机，利用好政策，积极推进与央企、地方国资重组的整合，全力推进。 ”。 全国政协委员、中国五矿理事长唐复平在接受《经济参考报》记者采访时表示。

国家开发投资集团有限企业(以下称“国投”)党组书记、董事长白涛表示，该企业将挖掘新时期国有经济布局优化和结构调整的机会，积极参与中央企业同质化工作的整合，中央企业的非主业、非特色业务、低效资产处置、参与项目。

深化混合全制改革也是今年国企改革的重要突破口。 “我们要积极稳妥地推进国有企业混合所有制改革，推进已经明确的4批200多户国企混合改革试点。 我们要与新的标杆公司建立典型的例子，必须及时总结混合改革实践经验，制定深化国有企业混合改革的实施意见。 ”。 赵辰昕说。

截至年底，国投合并报告范围内的444家公司中，以渗透口径计算，混合全制公司316家，首要集中在三级以下公司，账户数占74%，资产总额占72%。 白涛对《经济参考报》记者表示，在2021年全面梳理判断的基础上，“一企一策”要求国投生物、电子工程院等子公司和投资公司推进混合全制改革，推进混合资本并改革机制，促进混合改革，促进快速发展。

中国五矿也将推进经营体制从混合向“突破口”的转变。 在全面复核判断的基础上，指导具备条件的公司“一企一策”制定方案，引入匹配度高、认可感高、协同性高的积极股东，成熟推进全家。 对公司治理体系、市场化激励还不完善的“库存”混改公司，积极研究规划“二次混改”。 对公司治理健全、相对控股的混合所有制公司实行更加市场化的差异化管理。 慎重开展公司骨干员工持股、成熟带动全家。

值得注意的是，电网、铁路等重要领域和行业竞争业务的开放也将加快。 赵辰昕说，2021年必须着力深化要点领域的改革。 其中包括推进电网公司装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。 公平地向市场主体开放国家管网。 深化铁路市场化改革，促进铁路运输业务市场主体适度竞争。

在3月9日国家电网有限企业2021年深化改革工作委员会会议上，企业董事长、党组书记辛保安强调，应着力深化混合全制改革。 要多次混合，稳定地进去，更好地整合要素资源。 着力落实装备制造等产业改革任务。

全国人大代表、国铁集团董事长陆东福也表示，将更加重视高质量资产的所有权化经营，推进铁路混合全制改革迈出新步伐。 特别是落实国家推进铁路领域竞争性环节市场化改革的布局，加快建立统一开放、公平竞争的铁路领域市场化清算体系，为各类铁路市场经营主体提供公平的市场环境。

国家快速发展改革委经济体制和管理研究所公司研究室主任刘现伟认为，未来石油、天然气、电网、电信、公用事业等领域竞争性环节的市场化改革有望迅速升级，公司竞争力将进一步提高。 (记者 王璐)