“从两高报告“六大关键词”看法治文明新进步”

总公司北京3月10日电题:从两高报告“六大关键词”看法治文明的新进步

总公司记者

一个国家的法治水平折射出一个社会文明的迅速发展程度。

翻开2021年最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，字里行间迸发出动人的力量，标志着法治文明的新进步——

拓宽善意司法，使创业创新更具活力。 打击“老赖”，惩治“碰伤”，更加保障公序良俗。 法律服务越来越精细，公平正义的实现更加高效……

有司法的力量，有是非，有温度，人民就会更加聚集，前进的步伐就会更加有节奏。

一起盘点吧。 在两份高报告中，法治之光的进步理念闪耀的是哪个？

关键词1 :认罪原谅惩罚

在繁荣稳定的统治时期，司法标准体现了一个国家的管理能力和管理水平。

目前，我国经济快速发展，社会稳定，犯罪结构明显变化，重罪占比持续下降，但轻罪案件不断增加:数据显示，不满3年的有期徒刑和以下处罚案件，从2000年起占53.9%，为年的77.4%。

在新形势面前，最高检查工作报告提出:“认罪深入执行刑罚来自宽严相济的制度”、“全面贯彻宽严相济的刑事政策”。 最高法的实务报告中也强调“重复处罚犯罪与保障人权是统一的”“细化审理程序，保障诉讼权利”。

认罪惩办从宽制度在我国已经实行了四年多。 该制度通过对认罪、认罪的犯罪嫌疑人、被告人依法给予程序上的简化或实体上的广泛解决，实现比较有效的惩治犯罪、加强人权司法保障、提高诉讼效率、解决社会矛盾。

“开展认罪服刑制度，是根据我国经济快速发展、社会稳定、犯罪结构发生明显变化的客观事实，适时发生了转变。 ”。 全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵指出。

根据最高检查工作报告，去年，中国认罪处罚从宽大制度的适用率上超过了85%。 一审服的判决率超过95%，比其他刑事案件高21.7个百分点。

使用许多电子手环、“非羁押代码”大数据等手段，对非羁押人实行“云监管”，经取保候审后，无人能逃过追诉。

如果“罪与罚”是维护公平正义的一线，那么“认罪宽罚”就体现了司法的高线。 这以司法保障促进了中国的治，丰富了刑事司法和犯罪管理的“中国方案”。

关键词2 :善意文明司法

长治久安的营商环境，是公司创业创新的基础。 进入新的快速发展阶段，法治如何帮助构建新的快速发展格局？

年12月底，湖北黄冈罗田县法院审判委员会就公司经济案件展开讨论。 鉴于被告人被指控的相关罪名事实不明，证据不足，公诉机关与审判委员会达成一致，撤回起诉。

这是贯彻善意文明司法理念，保护市场主体活力的一个例子。

严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、企业财产与个人财产、正当融资与非法集资，不明确事实、证据不足坚决无罪释放，保护公司家庭的人身和财产安全……

最高法业务报告显示，年，各级法院对2.5万家公司搁置强制执行措施，在18.1万起民商事案件中采取“活封”等措施，向公司释放资金1631亿元、土地869万亩、厂房3271万平方米。

检察机关也要求对民营企业负责人参与经营类犯罪可以依法不逮捕的逮捕、不起诉的不起诉、可以不判处实刑的提交，建议适用缓刑。

全国人大代表、重庆市人民检察院检察长贺恒扬表示，在处理公司犯罪案件时，善意文明司法可以将刑事诉讼对公司生存快速发展和社会稳定的影响降到最低。

“对非公有制公司《善意文明司法》，不仅将民法典的产权保护理念贯彻到刑事司法中，而且是司法机关落实新的快速发展理念的体现，这一观念的转变受到市场各主体的广泛欢迎。 ”。 吕红兵说。

关键词3 :法律不得非法让步

正当防卫是中华民族植根于以前所传文化的法律精神，也是法律赋予公民与非法行为作斗争的权利。

但是，受诸多因素的影响，司法机关曾经对正当防卫制度的适用把握很严，失当。 “人死大”“谁为难谁合理”“谁受伤谁合理”等，阻碍过司法机关的评价。

这种观念正在改变。 根据最高检测工作报告，在年末公布“昆山反杀事件”指导性案例后，2019年和2019年因正当防卫原因没有逮捕819人，是前两年的2.8倍。

年检察机关还新发表了6例正当防卫不逮捕不起诉的典型案例，重新解释了正当防卫理念和规则，坚决维护“法不得非法让步”。

“民所欲为，法所依”。

近年来，无论是“于欢事件”还是“昆山反杀事件”，都没有触及民众对公平正义的敏感神经，直接拷问着司法是否有力量、明的是非、温度。

去年9月，最高法、最高检、公安部联合提出指导意见，明确鼓励正当防卫，捍卫“法不得非法让步”的法治精神。

全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍对河北检察机关处理的“粉丝源反杀案”等案件表示关注。 她认为，依法对这些案件认定正当防卫，更加重视司法机关掌握正当防卫“不正不正”的本质内涵，更加重视优先保护防卫人的好处，纠正过去防卫人缩手缩脚、被动挨打的情况，处置恶行

关键词4 :弘扬社会主义核心价值观

作为维护公平正义的最后一道防线，司法不是“亮剑”，社会风向会“偏向”。

将故意造成交通事故的9人的打法绳之以法。 依法认定未成年人直播打赏无效，判决全额返还奖金……在最高法的工作报告中，这些例子展现了司法新理念，传播非评价、价值观念、社会风尚。

“司法审判是将《纸面上的法律》变为《现实的法律》的重要途径。 公众在具体的司法案件中，可以形象地感受到“能做什么、不能做什么”，树立规则意识，划定行为边界。 ”。 最高法院办公厅副主任、最高法工作报告起草小组负责人余茂玉说。

辨别正本清源是司法裁判肩负的神圣使命。

最近发生的村民擅自爬树摘水果死亡索赔、开发商“自行举报”无证售卖室毁约、吃“霸王餐”后逃跑摔倒的餐厅索赔等事件，都曾发生过是非常有争议和杂音的事件。

用力反对什么，千万不能含糊。 从惩戒“老赖”促进诚信社会建设、整治“霸座”、树立规则意识到“抢公交方向盘”处理英雄烈士荣誉、名誉事件，到依法惩治“精日”、美化侵略战争行为……人们

“积极鼓励助人，见义勇为，从挑战公序良俗行为的旗帜上鲜明地说‘不’，司法事业起着领导规范、评价、教育、社会行为的独特作用。 ”。 全国人大代表、山东鸢都英合资律师事务所主任高明芹说。

社会主义核心价值观融入司法事务，凝聚中国人的精气神，捍卫中华民族大家庭的“家风”，成为法治文明和社会文明互利的生动实践。

关键词5 :“一站式”

在今年的两会上，“一站式”成为了代表委员在审议讨论两高报告时频繁提到的话题词。

多元纠纷处理和诉讼服务机制、“一站式”审讯场……“一站式”是指为当事人多想一步，不让当事人跑一趟，实现公平正义。

解决诉讼难，全国法院经过两年的奋斗，建立了具有中国特色的一站式多元纠纷处理和诉讼服务机制。

为大众处理民商事纠纷提供菜单式、聚合式、一站式服务，提供多样性纠纷处理方案和权利救济途径……

根据最高法事业报告，过去一年全国法院受理诉讼的件数自2004年以来首次减少。 特别是受理的民事案件以年均10%的速度增加，15年后首次减少。

在数字背后，一站式多元解复杂机制的建设发挥了作用。

从诉讼服务中心的一站式服务，到12368诉讼服务热线1号通，到中国移动微法院1通，从跨域立案，到统一的律师服务平台，律师容易参与诉讼……诉讼已经不再成为老百姓头痛的问题

全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建认为，大量纠纷在投诉前处理，公力救济与社会救济相结合，体现了社会进步。

一站式多元解纠纷和诉讼服务体系制度建设立足于当下，放眼长远，必将在世界法治文明史册中留下属于中国特色社会主义司法制度和社会管理的巨大智慧。

关键字6 :案件-件比

“案——件比”——这是今年最高检测工作报告的专业术语。 但检察系统中热词叫“绿色司法gdp指标”，是司法机关特别是检察机关在办案理念、制度、机制方面创新转变，提高办案效率，减少当事人的诉求疲劳。

在刑事诉讼过程中，当事人的“案件”在几个司法环节被统计为n“件”，有可能成为“件”和“件”的对象。

例如，公安机关向检察机关申请逮捕嫌疑人，检察机关决定不逮捕，“案件比”为1:1不同意公安机关批准逮捕的意见，提起复议后，“案件”增加，“案件比”为1……

据不完全统计，只要一起经历过可能发生刑事起诉案件的所有环节，即使中间没有间隔，整体诉讼时限也可以达到5年以上。

这样的时间跨度无论对当事人还是办事机构，都是沉重的代价和价格，司法价格失真高，容易引起手续重复空转换、不当羁押、执法理念滞后等一系列问题。

不缺席正义，不耽误正义。

年初，最高检初步建立了检察机关以“案—件比”为核心的案件质量评价指标体系。 经过这几年的实践，刑事检察的“案件比”达到1.43，“件”比上年下降0.44，压缩了41.2万件不必要的案件环节、统计中的“件”。

随之，检察机关延长审查起诉期，退货补充侦查同比减少57%和42.6%，自行补充侦查4.8万件，为2019年的23.5倍，逮捕不起诉率进一步上升，公安机关提请复议复核下降40.2%，案件质量效果明显提高。

贺恒扬代表对此印象深刻。 “一线检察官将这些新的工作理念、方法内化、外化，强化整个办案活动的质量意识，进一步提高对办案效率的认识，适应人民群众更高的要求，彰显法治进步。 ’他说(记者陈菲、白阳、熊丰、李放、李继伟、杨文)