“南京启动城市总体规划修编紧扣“以人民为中心””

作为长江三角洲规划中唯一的特大城市和著名的历史文化名城，南京如何展现更高的居住质量和城市价值？ 22日，南京市规划局通报开始实施的城市总体规划修改篇(截至2035年)，指出未来南京将对老城人口密度实施更严格的控制，人文绿色城市风貌更加明显，公共服务更加“均衡”，“以人民为中心”的城市快速发展理念。

更严格地开发:

老城严禁新建大型商业项目

从“一城三区”到“一主三副”，南京是国内最早建设副城疏散老城功能和人口的城市之一:东山现在迅速发展成百万人级副城，仙林高端生活完善，江北新区建设开始破题。 但是，南京主要城市服务功能强，对周边城市和郊区吸引力强，城市生活人口总量增长较快(年达827万)，老城人口增长放缓，但绝对数仍在增长。

据统计，南京老城人口密度已达到3.97万人/平方公里，高于北京、上海三环内人口密度，给交通、环境、居住质量的提高带来很大挑战，城市更新难度大，公共服务水平有待提高。

降低老城人口密度，线索有序缓解老城功能，加强副城新区产业、生活配套，依靠“此消彼长”疏散老城人口。 总体规划是:老城更新改造中实施“四禁”:禁止新建大型办公室商业项目，禁止新建居住项目，禁止新建综合性医疗机构，禁止扩充高质量教育资源。 在义务教育服务半径达标条件下禁止新建中小学，近两年南京市中医院迁往南部新城，南京市儿童医院成立河西分院，金鹰世界近期在河西亮相，是实践这一规划思想的“重磅措施”。

更明确的功能:

建设世界一流的田园地带

根据历史文化名城和生态园林城市的保护要求，南京完成了历史建筑、重要近代建筑、历史文化街区、历史风貌区、常规历史地区文物紫线、城市紫线的划定，实施了城墙的实地整治和环境整治，门东、门西、颐和园区文化街区和下关滨江、复成新村等历史风貌区的保护、景

整理南京的历史文脉和山水资源，南京今后将建成“一山、多湖园、三轴、三城墙”古都格局:一山，即紫金山； 三园四湖，即狮子山公园、古林公园、清凉山公园和玄武湖、莫愁湖、南湖、白鹭湖。 三轴线，即明城轴线，南唐轴线和民国轴线。 三城墙，即明宫城壁、明都郭和明外围。 并构筑长江、秦淮河t型魅力快速发展轴，长江以山水形胜、时代风貌、国际品质建设生态文明示范带，秦淮河以诗画长卷、魅力水岸、田园长廊形成百里人文画卷。

美丽的乡村，是南京城乡统筹发展中近年来“新发掘的价值”，也是建设中最光明的成果之一。 以江宁“奥运金花”、浦口“八小珍珠”、高淳国际慢歌为代表的南京美丽乡村群落，成为南京最美的名片。 根据南京“特大城市”的城市特点，以及山、水、林、田、湖空之间的特点，建设世界级乡村田园区，探索乡村振兴的南京模式——近郊、山水融入城市。 远郊，乡村隐藏在田园里。