“下月起水资源税改革试点增加9省 用水得算“绿色账”(图)”

资料图:河南南阳南水北调中线工程源丹江口水库。 记者王中举摄影

从12月1日开始，水资源税改革试点增加了9个省

水今后必须计算“绿色帐户”(政策解读)

11月28日，《扩大水资源税改革试点办法》正式出台，从12月1日起，中国将在河北省开展的水资源税改革试点分为北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9个省区(以下简称试点省份) 水资源税改革的初衷是什么？ 对供水资源的采用有什么影响？ 会加重居民的水负担吗？ 本报记者采访了有关部门和专家。

为有效控制较不合理的用水，全面推开水资源税制度积累了经验

财政部税政司司长王建凡表示，经党中央、国务院决定部署，我国自2007年7月1日起率先在河北省开展水资源税改革试点，从水资源税中征收水资源税，一年多改革试点运行平稳有序，实现了预期目标，具备了扩大改革试点的基础和条件

我国水资源分布不均衡，北方水资源匮乏，特别是华北地区供需矛盾较大，其人均水资源量为全国平均的1/4，地下水超采总量和超采面积占全国的1/2，是全国超采最严重的地区。 逐一发挥税收杠杆调节用水诉求，此次扩大改革试点以华北地区为主，试点意愿较强，选择具有典型代表性的其他省份。

“北京、天津、山西、内蒙古等4个省位于华北地区，其他5个省分布在东、中、西部，其水资源丰枯程度不同，取水类型多样，具有一定的代表性。 ”。 王建凡表示，扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆的调节作用，比较有效地遏制不合理用水的诉求，促进水资源的节约保护。 并为全面推开水资源税制度积累经验，创造条件。

水资源税改革试点在河北省开展了一年多，比较有效地控制了不合理用水的诉求。 数据显示，由于向超采区采集地下水加倍征税，河北省许多公司开始采集地下水采用地表水。 并且，被迫高水消费公司节水，河北钢铁集团唐钢企业实现工业水源，全部改为城市水，全年可节水1460万立方米。

“我们对高尔夫球场、洗车、洗浴等特殊领域从高征税出发，加强税收约束机制，促使特殊领域取水方法转变，减少取水量，部分地区特殊领域月平均取水量比改革前下降30%以上。 ”河北省财政厅副厅长李杰刚表示，在比较有效地促进高水消费领域节约用水的情况下，改革试点总体上没有增加常规工商业公司和居民正常生产生活用水负担。

截至今年10月，河北全省水资源税累计入库23.28亿元，月平均入库1.55亿元，是年水资源费月平均入库的两倍以上。

“如果用税收杠杆提高水价，公司自然会调整自己的生产行为，促进节约用水。 ”。 中国财政科学研究院院长刘尚希认为，此次扩大水资源税改革试点，有利于完善的资源有偿采用制度和生态补偿机制，有利于加快绿色生产和费用政策导向的建立。 并有助于增强公司等社会主体的节水意识和动力，加快技术创新提高用水效率，优化用水结构，减少不合理用水的诉求。