“关于对《关于批准〈内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口

总公司北京12月27日电

关于批准《关于在内地和香港特别行政区广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》的决定(草案)的证明。

――年12月22日，在第12届全国人大常委会第31次会议上

国务院港澳事务办公室主任张晓明

委员长、副委员长、秘书长、各位委员:

受国务院委托，现将《关于在内地和香港特别行政区广深港高铁西九龙站设立港口实施“一地两检”的合作安排》的决定(草案)证明如下:

基本情况

广深港高铁是内地与香港特别行政区大型基础设施建设的重大合作项目，其中香港特别行政区政府投资建设的香港段将于年第三季度开通。 为了实现香港特别行政区与全国高铁互联网的互联互通，保障广深港高铁香港段的运输、经济和社会效益最大化，中央有关部门、广东省人民政府和香港特别行政区政府反复进行研究，此前在广东省深圳湾设立内地口岸区和港口方口岸区，实施“一地两检”的模式 就在广深港高铁香港特别行政区西九龙站(以下简称西九龙站)设立口岸并实施“一地二检”达成一致。 本方案的第一个复印件是，在西九龙站设立口岸，分为香港口岸区和内陆口岸区，双方按照各自的法律，对乘坐高铁来往内地和香港特别行政区的人员及其行李进行出入境边防检查、海关监管、检验检疫等出入境监管。 由于在西九龙站实施“一地两检”涉及香港特别行政区区域内对内地口岸区以及内地和香港特别行政区的管辖权(包括司法管辖权)的划分和法律适用，根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》决定相应的法律依据和具体实施办法，中央有关部门和香港特别行政区政府经过深入研究后，“三步走” 即，作为第一步，内地与香港特别行政区将签署《内地与香港特别行政区广深港高铁西九龙站设立港口实施“一地两检”的合作安排》(以下简称“合作安排”)。 第二步是国务院提请全国人大常委会批准《合作安排》；第三步是双方通过各自的法律程序落实《合作安排》。 经国务院授权，年11月18日，广东省人民政府省长马兴瑞代表内地与香港特别行政区行政长官林郑月娥正式签署《合作安排》，完成“三步走”进程的第一步。

二、《合作安排》的第一份复印件

《合作安排》共5章17条正文和一个附件，第一份副本如下。

一是规定港口设置的相关事项。 规定西九龙站设立香港口岸区和内陆口岸区，实行“一地两检”的内地口岸区范围，香港特别行政区境内广深港高铁运营中的列车车辆也视为内地口岸区范围内的内地口岸区场所的取得、期限和费用等，由双方签订合同规定。

二、应规定内地口岸区的管辖权限。 除香港特别行政区管辖的部分事项外，人员、物品出入境监管和内地口岸区内治安等其他部分事项均由内地根据内地法律实施管辖，确定内地口岸区被视为“在内地”。 内地在出入境边防检查机关、海关、检验检疫机构、口岸综合管理机构和铁路公安机关之间依法履行职责。 香港特别行政区管辖的几个事项主要涉及运营管理西九龙站和高铁香港段，涉及香港特别行政区工作人员履行职务或履行职务的几个事项，西九龙站建筑物和相关设施的建设、保险和设计、维修养护标准和责任的几个事项，广深港高铁香港段的铁路西 确定了西九龙站的铁路运输服务管理也应由香港特别行政区负责，进行实名制售票、乘客检查和安全检查。

三是规定联络协调和应急解决机制。 双方同意建立口岸协商联络机制、应急解决机制和联络员制度，定期安排联合培训，共同制定和签署西九龙站口岸运行管理方面的合作实施方案。 双方在内地口岸区开展活动，解决突发、紧急情况等相关事项的关联大致如下。

四是规定纠纷处理和《合作安排》的编纂、生效等其他相关事项。 《合作安排》规定，“本合作安排在中央人民政府提请全国人大常委会批准后生效”，“西九龙站口岸运行条件和监管发生变化，或因其他因素影响需要制定本合作安排，经双方协商一致后，签署书面文件，提请中央人民政府

《合作安排》的附件包括西九龙站b2入境层、西九龙站b3出境层和西九龙站b4月台层的示意图。