“2017年反腐倡廉十件大事：十九大提出新目标等”

【反腐倡廉纪事】

年提倡反腐倡廉十件大事

姜洪

①十九大提出了反腐新目标:取得压倒性胜利

年10月18日至10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。 十九大报告着眼于新时期我们党历史使命的实现，评估了反腐形势，确定了目标。 “当前，反腐斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。 ”。 提出无禁飞区、全面覆盖、零容忍、多次遏制、具有强大高压、长久威慑、受贿一起查处，坚决防止党内形成利益集团。 要加强不腐败的恐惧心理，捆绑不腐败的笼子，增强不腐败的觉悟，通过不懈的努力换海晏河清、朗干坤。 深化国家监察体制改革，在全国推开试点事业，设立国家、省、市、县监察委员会，在该党纪律检查机关联合署办公，实现行使一切公权力的公务员监察的全面覆盖。 制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，替代《两规则》措施实施留置。

党的十九大报告提出的“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的要求，最终战胜腐败，吹响了处理腐败问题的战斗号角，也描绘了战术蓝图。 19大闭幕后的第一个月，中纪委获得两个“老虎”:中共中央推进部前副部长鲁炜、辽宁省前副省长刘强、十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、中国环境科学研究院前院长孟伟等20多名官员违纪问题在全社会反腐力度不减，节奏不变。

②反腐败斗争形成了压倒性的态势

年1月6日至8日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议在北京召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大在全体会议上发表重要讲话，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，一贯深入引导反腐斗争，全面从严治党的系统性、创造性、务实 习指出，经过全党的共同努力，党的各级组织明显增强了党的治党主体的责任，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设得到全面加强，腐败蔓延势头得到比较有效的遏制，反腐斗争的压倒性态势得到初步实现，反腐目标没有腐败

本届大会还审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执行规则(试行)》，明确监督执行流程，确定业务规程，寻求纪委自我监督与党内监督、社会监督等的有机结合，为监督执行权套上“紧缚”，防范制度笼子，防止“党与灯下黑灯下”

③监察体制改革考试全面推开

年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议了《关于在全国各地推进国家监察体制改革试点工作的决定》，要求在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市区设立监察委员会，行使监察职权。 监察委员会按照管理权限，对行使本地区一切公权力的公务员依法实施监察。

党的十九大报告指出，“深化国家监察体制改革，在全国推开试点工作，设立国家、省、市、县监察委员会，在该党纪律机关联合署办事，实现对行使一切公权力的公务员监察的全面覆盖。 ”。 为了贯彻落实十九大精神，根据党中央明确的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，全国人大常委会作出了这一决定。

国家监察体制改革是党中央决定进行的事关全局的重大政治体制改革措施。 年末年初召开的省、市、县人大产生三级监察委员会，将改革与地方人大换届职工紧密结合，加快改革步伐，确保改革秩序，深入推进，是巩固快速发展反腐斗争压倒性态势的必然要求。

④八项规定实施细则修订

年10月27日，中共中央政治局召开会议，审议推进学习部署贯彻党的十九大精神，《中共中央政治局贯彻中央八项规定的实施细则》。

修订后的实施细则多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党作风建设新部署要求，多次引导问题，根据近几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，改进调查研究，精简会议活动，做好文件简报 进一步规范、细化、完善了信访活动、改进信息报道、节约等方面的文案，结合员工实际加强了。 中央政治局同志要率先发扬党的优良作风，严格执行中央八项规定，为全党作出表率。

党的十九大闭幕后的第一次政治局会议，就研究进一步深化中央八项规定的落实，是对党的十九大新部署新要求的坚定贯彻，向全党社会发出了强烈的信号:作风建设要永远在路上，不断改进作风，全面严格深入推进党。

⑤“百名赤通人员”占半数以上受审

年12月6日下午，逃离加拿大的“百名红通人员”李文革回国，是自年4月22日公布“百名红通人员”名单以来事件的第51人。 至此，“百名红通人员”超过半数受审，从年到案共14人，其中党的十九大后到案共3人。 据统计，在党中央坚强领导和中央反腐协调小组的直接指挥下，中央逃亡者加强统一协调，各地区各部门积极行动，密切合作，年来共追回外逃人员1021名，其中党员和国家工作人员292名，赃款金额9.03亿元。 我国通过设立防止逃跑计划，实现了新一轮的外逃人员大幅减少，从去年的101人到去年的31人，年为19人，从年1月到9月为4人。

反腐败国际追赃工作之所以能取得丰硕成果，就是要加强党的领导，坚持统筹协调，发挥制度特点。 赃款追踪工作涉及国内国外各个方面，只有反复党的领导，党总揽全局，协调各方面的领导作用，才能取得自主有效的成果。

⑥巡视制度更加完善

年8月，随着第12次巡视整改情况的全部公布，第18次中央巡视圆满关闭，一次任期内中央巡视均为党历史上首次实现。 不仅中央巡视首次实现了全覆盖，省级巡视也如期完成。 截至年4月底，各省区市党委顺利完成了8362个地方、部门、企事业单位党组织的全面巡视任务，实现了对本届党委任期巡视的全面展望。

这次巡视最大的亮点是首次展开“机动式”巡视，十九大后的“首虎”、中宣部原副部长鲁炜的落马是“机动式”巡视作用的体现。 “机动式”巡视是在第十二次巡视中首次推出的新把戏。 与常规巡视和专业巡视相比，“机动式”巡视规模小、人员少，各机动组只有五六人。 与常规巡视综合体检和专项巡视专项检查不同，“机动式”巡视问题更加鲜明，反映问题的地方到哪里，机动地选定巡视任务。

的实践不断丰富，使巡视制度更加完善。 年7月14日，新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式出台。 重新“升级”事业条例，总结巡视事业实践的创新成果，确定规定中央和国家机关的巡视事业、市县巡视事业、任期内的巡视全覆盖等，为开展纪事巡视、推进巡视事业纵深快速发展提供制度保障。

⑦加强监督执业保障扶贫攻坚

年7月3日，扶贫行业总监执纪解释负责人的电视电话会召开。 会议强调，要从中央纪委和省级纪委入手，一级一级、层层传导压力，推动管党治党的政治责任落实到基层。 要以党中央关于反贫困攻关的要求为标尺，瞪大眼睛，伸开耳朵，调查要点，决定中央反贫困工作不坚决，弄虚作假，做阳反阴的行为，确保中央政令。 用形式主义、官僚主义处理扶贫工作，坚决纠正表面复制的问题，建立实事求是、实事求是的鲜明导向。 严厉查处贪污腐败，克扣私分，厚待好心朋友，报虚假签收，大雁拔毛，抢夺抢夺问题，大胆对扶贫资金财物“动奶酪”之类的严惩不贷。

此次电视电话会议召开后，全国各级纪检监察机关按照中央纪委的安排，围绕本地区扶贫开发工作中突出问题的精准发力、精准监督，按纪律保障扶贫。 各级党委和纪检监察机关要进一步加强责任感和紧迫感，提高监督的执教问责力，打赢扶贫攻坚战保驾护航，让群众认同脱贫的效果，经得起历史检验，党的好政策落到实处，增强群众的获得感。

⑧纠正“四风”停不下来

年12月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大发出重要指示，强调纠正“四风”不可止步，作风建设永远在路上。 习总书记就总公司的“形式主义、官僚主义的新表现值得警惕”的文案做出了指示。 他指出，文案中反映的情况，看似新的表现，其实是旧的问题，再次表明“四风”问题具有顽固性、重复性。 纠正“四风”不可止步，作风建设永远在路上。 各地区各部门都要摆平表现，寻找差距，抓住第一矛盾，特别是要对比表现高调、行动少等突出问题，采取硬性措施，抓紧改正。 各级领导干部要率先改变作风，以身作则，以上率形成“癌症效应”。

这个重要指示，一针见血，指出时代的缺点，内涵丰富，要求确定，以习大大同志为核心的党中央充分表明了恒正风切变的鲜明态度和决心。 指示发出后，全国各地、各部门迅速掀起纠正“四风”的热潮，突出形式主义、官僚主义等影响群众切身利益的腐败现象的差距，消除病根。

⑨中国对腐败的话语权不断增强

年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在福建省厦门市举行。 与会国通过了《金砖国家领导人厦门宣言》。 《厦门宣言》是厦门会晤的首要成果之一。 9月4日，金砖国家领导人(中国国家主席习大大、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京、南非总统祖马、印度总理莫迪)在福建厦门签署，自年9月4日起生效。

金砖国家领导人就加强反腐合作达成重要共识，撰写了《金砖国家领导人厦门宣言》。 这是中国朝着构建国际反腐合作新格局目标迈出的又一坚实步伐，在撰写反腐国际合作新篇章中留下了浓墨重彩的一笔。 中国积极倡导建立国际反腐败新秩序，积极推进国际追赃务实合作，加强国际话语权和规则制定权，充分展示领导才能和影响力，为中国智慧做出贡献，提供了中国方案。

⑩办公室车有新的规范

年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》，在全国层面统一办公用房规范，完善公务用车制度。

《党政机关办公室管理办法》是第一部在全国层面统一规范各级党政机关办公室管理的党内法规，新规意在处理当前办公室出现的职责不明确、调剂困难、超标建设等6个方面的突出问题。 《党政机关公务车管理办法》以全面执行公务车创建和标准管理为核心，加强配备、录用、处置等全流程管理，着力构建公务车管理新制度，确保有用、实用。 新规则细化了公交范畴，对各类公交制定了清晰的标准。

(来源:本公司、中纪委网等稿件调整:姜洪)